相关的对策建议1.政府应着力扶持边贸的发展首先，中央政府应该站在世界经济全球化和区域经济一体化发展的高度，谋划和推进中俄边境贸易。经济全球化是由区域经济一体化发展而来的，而相邻两国，特别是边境地区的经济贸易合作是实现区域经济一体化的基础和前提。因此我方应该做好预研工作，争取通过俄罗斯加入WTO的谈判，要求俄罗斯增加经贸政策的透明度，为中国企业和产品进入俄市场提供平等待遇。另外，中国应该根据WTO规则，修订现有的边境贸易政策，改变针对边境小额贸易企业的优惠政策，以特殊经济区为背景实行优惠政策，而这样是符合WTO最惠国待遇的例外规定。如果两国的边境贸易在WTO的规则和框架内运行，双方可以获得扩大贸易额的均等机会；边贸主体得到优化，有实力、业绩好的企业将脱颖而出；贸易政策放宽，透明度加大有助于杜绝“暗箱”操作；出现贸易纠纷也可以援引WTO条款处理。

　　其次，在金融管理方面，简化贷款手续，适度增加信贷投入，支持边贸发展；对业绩、信誉好的企业降低开证保证金比例、提高预付货款额度，鼓励企业做大边贸；允许贸易所得外汇收入汇入国内个人帐号后再解汇，解决第三国结算的不便及携汇入境的风险；并采用更灵活的核销方式；另外加强与俄方沟通，争取使用美元、人民币、卢布直接通汇，解决结算障碍；针对边境外汇黑市问题，可以调整银行现钞买入卖出价格，并允许商业银行在规定范围内浮动，以此打击外汇黑市，规范边境外汇市场秩序。

　　第三，各边境省份或地区地方政府应该统一扶持力度，构建或形成共同的贸易平台和载体。在与俄罗斯接壤的四个省份中，黑龙江这几年的边贸成绩显着，除了占据地利优势外，还因为拥有自己的贸易平台和载体，如：黑河市有大黑河岛和布市批发市场互为呼应，绥汾河市有青云商场和乌苏里大批发市场内外呼应。

　　其他省份应该加紧构建这样的贸易平台并争取形成联合。

　　另外，中俄两国关系越来越好，不仅上层领导经常会晤，相互交流，而且地方政府间更应该交往频繁，提升相互信任度，积极谋求多方面、多领域的合作发展。各省份的相关部门与俄方的对囗部门也要加强联系。业务量大的部门应该建立相互间协调机制。使得彼此间成为朋友，培养良好的公共关系。

　　2.执法及服务机构应大力配合首先，应该充分发挥贸促会、国际商会等民间组织和中介机构的作用。中国加入WTO后，贸促会等民间组织和中介机构的职能日益加强，作用越来越大。

　　尤其是民营企业从事对俄边贸、开拓俄罗斯市场，不可避免地要充分利用这些组织和中介机构的灵活性以及其市场敏感度高的优势。那么这些机构应该更进一步加强对俄罗斯政治经济和外交态势的研究和跟踪，加强对俄罗斯法律法规和投资环境的研究，加强对俄罗斯经贸信息的收集与分析，我们应该看到这样的事实：许多到俄罗斯经商的中国企业是在对俄罗斯不甚了解的情况下去开拓市场的，运气好则一切顺利，而多数人是遭受损失，就连一些规模较大的企业也是如此。在对俄罗斯市场没有进行很好的调研的情况下贸然进入，风险很大。所以我们必须深刻认识到“信息”和“咨询”所起到的作用，加强中介机构的服务作用，促进中俄边贸的良好发展。

　　其次，我们的执法机构肩负着维护边贸市场秩序的重任，不仅要切实保护在中国境内合法商人的利益，还应该加强与俄罗斯执法机构的交流与沟通，联手严厉打击境外边贸市场黑帮欺行霸市、杀人越货、跨境流窜等犯罪现象，从而为中俄双方边贸有序、正常的发展提供有力的保护，营造安全的经商氛围。

　　3.企业和个人首先，我们必须调整意识。