本手册的目的是为那些提起反倾销或反补贴申诉及随后进行调查的有关公众提供一个非官方指南。反倾销和反补贴法案是由美国国际贸易委员会(以下简称委员会)和美国商务部(以下简称商务部)共同执行的。在此法案下，各个机构有其专门职责。本手册虽然常常提到商务部，但我们的意图仅在于详细说明委员会在此全过程中所起的作用。按照设计，本手册是非官方的和摘要性的，应与以下法令和文件结合起来使用：相关法令(如《1930年关税法》及以后对该法案所作的增补的修改)；委员会的运行规则和程序；委员会对法令和规则的解释；以及有关司法案例，等等。上述法令和文件均比本手册更加权威。

　　目 录

　　第一部分：申诉程序

　　一、总述　　

　　二、申诉书的准备

　　(一) 概述

　　(二) 一般背景资料

　　(三) 关于进口品和国内相同或类似产品，出口商和进口商的描述

　　(四) 补贴的资料

　　(五) 低于公平价值的资料

　　(六) 紧急情况的资料

　　(七) 损害的资料

　　(八) 结论

　　第二部分：调查程序

　　一、案件调查的先后次序

　　(一) 提交申诉书和发起调查

　　(二) 委员会的初步调查阶段

　　1.调查机构和初步调查的时间表

　　2.问卷调查

　　3.小组成员会议和情况通报

　　4.小组报告和备忘录

　　5.情况通报和投票

　　6.委员会的意见和决定

　　(三) 商务部的最初调查阶段

　　(四) 商务部的最后调查阶段

　　(五) 委员会的最后调查阶段

　　1.最后阶段的时间安排

　　2.调查问卷

　　3.听证前小组工作报告

　　4.听证和案情介绍

　　5.工作小组的最终报告和备忘录

　　6.记录终止和各方的最终评论

　　7.情况通报和投票

　　8.委员会的意见和裁决

　　二、商业专有信息

　　三、行政保护性条例的程序

　　四、主要的法律概念

　　(一) 国内相同或类似产品和美国的产业

　　1.地区性产业

　　2.相关各方

　　(二) 累积

　　(三) 可忽略的进口

　　(四) 受制生产

　　(五) 其它法律概念

　　第三部分：历史的概述

　　一、反倾销法

　　二、反补贴法

　　三、涉及第7条款案例的经验

　　附录

　　A.反倾销和反补贴的词汇

　　B.法定的反倾销和反补贴的时间表

　　C.报告提纲的样本

　　D.行政性保护条例的形式

　　E.1980—1985年财政年度第7条款调查总结的图表

　　第一部分 申诉程序

　　总 述

　　利害相关方可向委员会和商务部提起反倾销或反补贴的申诉，指控由于进口品正以或可能以低于公平价值(LTRV)在美国销售，或这些进口受到一国或多国政府的补贴，使美国有关产业遭受实质性损害或实质性损害的威胁，或有关产业的建立遭受实质性的阻碍。对于某一进口商品，各利害相关方可以同时提起反倾销和反补贴申诉，申诉书可涉及多个国家。反倾销和反补贴申诉书可以作为一份文件提出，一份申诉书也可以(并且常常是)同时针对多个国家提出。

　　申诉书的准备

　　本章内容应结合参看委员会调查办公室和商务部共同制订的《反倾销申诉指南》和《反补贴申诉指南》(统称为《申诉指南》)中的调查问卷。如申诉指南所述，商务部(关税法指定的“执行当局”)一般在收到一份填写好的调查问卷后就可以考虑进行反倾销或反补贴的最初调查。但是，通常的作法是申诉人提交一份申请书，而非调查问卷。不管怎样，委员会和商务部的官员总是乐于在申诉书正式提交前有个审阅的机会，这一审阅以迅速的方式进行，同时该申诉的内容得到严格的保密。申诉书中的任何不妥之处都会通知申诉人。这对申诉人是有利的。因为这些不妥之处若不及时改正就可能推迟甚至阻碍最初调查的进行。有了申诉书的草本，这两个机构就可以开始为正式提起申诉作准备工作。

　　一般来说，申诉书有概述和总结，但必须包括一些基本的资料。申诉书通常以下列格式呈递，如申诉指南中所示： A 一般背景资料 B 关于进口品，出口商和进口商的描述。 C 补贴资料和低于公平价值的价格资料。 D 紧急情况资料。 E 损害资料。　　

　　概述

　　概述是可有可无的，其典型形式是一个简短的陈述，说明由于倾销和(或)进口补贴，对美国的相同或类似产业造成实质性损害，或实质性损害威胁，和(或)对该产业的建立造成实质性阻碍，明确指出进口的商品和出口的国家，说明由谁和代表谁提起申诉，并请求商务部和委员会提起反倾销或反补贴调查。

　　一般背景资料