自1995年俄罗斯联邦法律《产品及认证服务法》颁布之后,俄罗斯开始实行产品强制认证制度,对需要提供安全认证的商品从最初的数十种发展到现在的数千种,商品上市实行产品认证准入制,要求国内市场上市商品必须有强制认证标志。近年来,俄罗斯逐步加强了进口商品的强制性认证管理,将产品强制认证扩展到了海关,俄罗斯《产品及认证服务法》第14条规定:对于按照俄罗斯联邦法令规定需要进行强制认证的产品,其进口合同中应写明要出据合格证和合格标记、产品合格证应与货物海关申报单一起向海关出示,并作为主要文件用以获得进入俄罗斯联邦境内的许可。
一.俄罗斯政府规定的强制认证产品范围
1996年和1999年俄罗斯联邦国家海关委员会两次公布了进入俄罗斯联邦海关领土需要具有强制认证证明的商品清单,主要包括:食品,家用电器,电子产品,轻工业品,化妆品、家具、玩具、陶瓷等。与我国出口俄罗斯商品对比可知,我国向俄罗斯出口的大多数产品都属于强制认证范围,动物性产品还必须有动物检疫证明,食品还必须有卫生证。
二.国外商品通过俄罗斯标准强制认证的意义
根据俄罗斯法律,商品如果属于强制认证范围,不论是在俄罗斯生产的,还是进口的,都应依据现行的安全规定通过认证并领取俄罗斯国家标准合格证书(缩写GOST合格证)。俄罗斯国家标准合格证书分交付批证书和成批生产证书两种,一种是交付批证书,针对出口商只对一批产品有效,由于俄罗斯未对我国实验室认可,在我国不能发放。成批生产证书对我国企业非常合适,一旦通过工厂检查,在三年有效期内,允许产品在俄罗斯销售。
如果出口企业不经过俄罗斯产品认证,货物到达俄罗斯以后办证非常不方便,要付海关检测费和海关仓库存储费,其费用有可能超过该笔交易的利润,且耗费时间较长。更为严重的是没有GOST证书产品根本不准上市销售。对企业来说,取得俄罗斯强制认证证书(GOST),一方面可以直接上市销售,获得俄罗斯GOST证书和卫生证书后,可以在俄罗斯设立委托销售或直接销售。二是可长期解决使用证书的问题。一旦通过认证,在三年有效期内,每出口一批产品,领取一份证书复印件,即可作为有效证明保证出口和上市。 三是可以使用俄罗斯强制认证标志,提升产品价值,为企业开拓俄罗斯市场提供信誉保证。
三、俄罗斯产品认证机构介绍
联邦国家标准计量委员会是俄罗斯联邦标准和认证的政府主管机关,核发俄罗斯产品强制认证证书和自愿认证证书。俄罗斯产品检测认证中心(ROSTEST--MOSCOW)是俄联邦国家标准计量委员会指定的对产品与服务实行监督、检测和认证的权威机构,也是俄罗斯唯一授权在国外从事产品认证的机构, 下辖七个标准化、检测与认证中心,共1450名员工。其职责是按照俄罗斯联邦《产品与服务项目认证法》等法规,对进入俄罗斯市场的产品进行认证,维护消费者权益、促进企业的发展。
俄罗斯联邦标准计量委员会产品检测认证中心在中国设立了代理机构,设在国家经济贸易委员会屠宰技术鉴定中心(国家经济贸易委员会直属的事业单位),为中国对俄出口商品的企业提供认证服务,使申证企业的产品经过俄罗斯检测认证中心审核并获得俄罗斯标准计量委员会带有PCT标志的国家标准合格证书(GOST证书)和卫生证(针对食品)。有关出口俄罗斯商品的认证问题,可以与俄罗斯认证代理机构联系,地址:北京丰台永外南顶路21号,国家经贸委屠宰技术鉴定中心。
四.在国内申请俄罗斯强制产品认证的程序
国内企业申请认证的基本程序是,填写申请书、提交有关文件、俄方专家工厂检查、取样品检验、工厂审核和样品检验合格、俄罗斯产品检测认证中心颁发强制认证证书。获证周期视企业准备情况,一般不超过3个月。经过一次工厂审核,企业可同时获得俄罗斯标准计量委员会核发的强制性认证证书和俄罗斯卫生部核发的卫生证书(针对食品),认证证书有效期3年,到期后,俄方专家审查后续签。这样国内出口企业以方便、快捷、较少的费用即可获取认证证书。