CEPA是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)的英文简称，是6月29日温家宝总理访问香港时正式签署的一个历史性协议。CEPA协议分6章23条，另有6个附件，主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等三大范畴。协议的实施目标是逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，以提高内地和香港之间的经贸合作水平，实现共同发展。
按照协议规定，货物贸易方面，由2004年1月1日起，273个内地税目涵盖的香港产品，只要符合原产地规则，都可享有零关税优惠。这些产品包括部分电机及电子产品、塑料产品、纸制品、纺织及成衣制品、化学制品、药物、钟表、首饰、化妆品及金属制品等；最迟于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原产地原则，香港厂商都可经申请享有零关税优惠。香港特区同意在协议下对所有原产于内地的货品维持零关税，并且不会对该等货品实施限制性贸易法规。
服务贸易方面，协议规定17个服务行业获得放宽准入；至于贸易投资便利化方面，双方同意在7个范围内加强合作，包括：贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、电子商务、法律透明度、中小企业合作、中医产业合作。
零关税的具体实施主要有五个步骤：
一、自2004年1月1日起，香港的生产企业可开始向特区政府主管部门提出要求享受优惠关税的产品提出申请，并提供企业生产的产品名称、生产能力、出口能力等数据，由特区政府指定的机构组织核查、认定并汇总。
二、自2005年起，每年不迟于6月1日，特区政府主管部门将产品清单提交内地主管部门。经双方共同核定确认后，就产品的原产地规则进行磋商。
三、每年10月1日前，双方主管部门应完成拟于第二年实行零关税产品的确认及原产地标准和降税方案的磋商工作，并公布磋商达成一致的内容。
四、根据双方达成的内容，内地每年1月1日开始对上一年度确认的产品开始实施零关税。
五、特区政府主管部门每年6月1日后向内地主管部门提交的产品清单，将被纳入第三个年度的降税安排。至于香港方面，特区政府同意对原产于内地的货物维持零关税，而且不会对上述行业的内地服务及服务提供者引入新的针对性歧视措施。
