合作加速前进

中国—东盟自由贸易区从酝酿到签约仅仅用了不到三年时间。三年迈了三大步。

2000年11月在新加坡召开的第四次东盟—中国领导人会议上，朱镕基总理提出了“加强贸易、投资关系，建立自由贸易关系”的倡议，得到东盟国家的响应，这是第一步。

第二步，2001年11月在文莱首都斯里巴加湾召开的第五次东盟--中国领导人会议上，中国与东盟达成共识：共建一个拥有18亿消费者大市场的自由贸易区。这一共识的达成推动中国与东盟的关系驶入快车道。有关研讨会、论坛会纷纷举办，经贸代表团互访频繁，双边贸易额突飞猛进增长。

第三步，2002年11月4日，在柬埔寨首都金边召开了第六次东盟—中国领导人会议。在会上，11个国家的领导人正式 在《中国—东盟全面经济合作框架协议》上签字，为中国——东盟自由贸易区正式奠基。

今年春天突如其来的非典型性肺炎（SARS ）严重冲击了东亚国家的经济生活，使这一地区的旅游服务业和其他行业受到严重冲击。但“非典”不但没能阻止合作的进程，反而加快了中国——东盟在其他领域的合作。4月29日，中国与东盟领导人在泰国曼谷召开了特别会议，促进了在非传统领域的合作。

合作的原动力

东盟有十个成员国：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、缅甸、老挝和柬埔寨。东盟10国总面积450万平方公里，人口约5亿。十个国家除新加坡外都是发展中国家，由于联合起来并且实行贸易自由化，经济发展很快，无论政治和经济上都成为一支十分活跃、对地区事务有独特影响力的组织。

中国是有960万平方公里土地、有近13亿人口的大国。20世纪90年代经济超常规发展，成为亚洲经济前进的火车头。1997年席卷东亚的金融风暴沉重打击了东盟各国经济，货币大幅贬值。在这种情况下，中国坚持人民币币值稳定，有力地阻止了本地区货币的进一步轮番恶性贬值。近几年美国、日本、欧盟三大经济发动机同时减速，依赖对这些地区出口的东南亚国家再次遭遇寒流。中国又及时伸出援手，向东盟开放市场，大量吸纳东盟商品。东盟对中国的出口近年保持25%—30%的增长，有的国家达到40%—50%。中国——东盟贸易额从1991年的79.6亿美元增至2001年的400亿美元，2002年增至547.7亿美元。中国对东盟提供的份额已接近日本。东盟对日本是贸易逆差，对中国是贸易顺差。东盟已成为中国第五大贸易伙伴，中国已成为东盟第六大贸易伙伴。

中国经济的飞速发展在短期内曾引起一些东盟国家的恐慌，中国威胁论重新抬头：中国对欧美的出口抢了他们的饭碗，中国对外资的巨大吸引力又会挤掉对东盟的投资。但东盟政治家很快认识到中国并没有对东盟构成威胁，而是起到了东亚经济火车头的作用。随着中国经济的升级换代，冲撞会相对减少，互补大大增强。中国经济的发展急需大量的原材料和矿产建材产品，而中国的工业品物美价廉，深受东南亚各国欢迎。中南半岛的越、老、柬、缅等国经济发展相对落后，急需帮助。中国是他们的近邻，有能力有条件发挥特殊作用。同中国联合有利于扩大市场，整合经济，增强经济活力，走出一条新的路子。同时，也有利于把经济全球化的负面影响降到最低，增强共同抵御外来风险的能力，推动东亚乃至整个亚洲的合作。

东盟不但需要中国，中国也需要东盟。中国投资环境优越，吸引了大量外资，也吸引了东盟国家资金。新加坡北上尝到甜头。新加坡同中国合建的苏州工业园吸引了220家外资企业投资84亿美元，实际利用34亿美元，园内2001年国内生产总值达100亿美元。到现在，新加坡在中国投资累计突破200亿美元。泰国、马来西亚、印尼的华商也把投资的目光转向中国内地，中国吸引的外资中有30%来自东盟国家。中国的商品在东南亚更是大行其道。

东南亚国家石油、天然气、铁等矿产资源丰富，不少处于原始状态，尚未开采。。那里的木材、橡胶、热带水果也都是中国需要的。随着经济全球化速度的加快，中国企业不能老窝在家里，也要走出去打天下，而走出去最便捷的地方就是东盟国家。不仅地理相近，东方传统文化、风俗习惯都比较接近，容易打开局面。

因此，建立自由贸易区是互有需要，共同得利的一局双赢棋。

合作共创双赢

外人曾经对反差很大的两个经济体能否在短短10年建成自由贸易区始终挂着一个问号。台湾记者就问当时的总理朱镕基“你们10年之内能搞成吗？”朱总理回答很干脆：“也许用不了10年，5年就搞成。”令记者大吃一惊。

一年来的实践证明朱总理的话一点也不夸张。虽然两个地区国家体制、社会环境、经济发展水平各不相同，但相互之间的经济规则、市场规则是相同的，共同发展的愿望是相同的。

今年是中国与东盟合作突破性发展的一年。自由贸易区所列的“早期收获”首先在泰国与中国贸易中实现。中泰两国签定协议，免除泰国100多种 轻工农业产品的进口关税 ，其他东盟国家也可搭车。今年中国与老挝、马来西亚、菲律宾完成“早期收获”计划中的例外清单的谈判，与马来西亚、菲律宾完成“早期收获”中的特定产品的谈判。中国与 东盟已将农业、信息及通信技术、人力资源开发、投资、湄公河 盆地开发作为五大优先领域加快合作步伐。

澜沧江—湄公河全长4880公里，其中上游流经中国2130公里，经老、缅、泰、柬，从越南入海。这是一条贯通我国西南地区和中南半岛6国的天然航运水道。航道开通后，将加速沿河地区的开发，促进经济的发展。我国西南地区也将大大受益。据测算，如以昆明为起点至东南亚各国运距比绕道华南海港转运缩短3000公里节约六分之五的时间，运费成本降低60%以上。澜沧江——湄公河流量大，落差大，是“一节巨大的电池”，建水电站可解决这些国家的能源供应。这条大河还是一条黄金旅游线。西双版纳、大理、和三江并流佛都万象、古老的吴哥窟、胡志明市，风光无限，古迹众多。自由贸易区开始启动以来，双边贸易发展迅猛。2002年中马贸易额达142.71亿美元，比上一年增长了51.4%。中国同文莱增加了58.94%，中菲增加了47.51%，中缅增加了45.7%，中新增加了28.2%，中泰增加了21.42%。其他5国同中国的贸易额也都增加了15%以上。随着中国经济的强劲增长和东盟国家经济的复苏，双方贸易额还会继续增加。