这意味着中国从事进出口业务的各类企业，今后可以像在发达国家一样，足不出户就可以报关，几秒钟就能收到海关的放行回执，并且不用在指定时间内再去海关补交单证，通关成本将大大降低，更多的贸易机会和更大的企业活力将得到进一步激发。

海关总署署长牟新生认为，通关无纸化改革是对海关业务现场作业的一次深刻革命，意义重大深远，对海关进一步支持国家和地区社会经济发展，将起到积极促进作用。今后，在上海口岸开展的通关无纸化试点改革，将总结经验，向全国推广。

据介绍，中国海关通关无纸化试点改革的核心内容是：以企业资信为导向，按照风险高低对进出口货物实施分类管理。对大部分诚信企业的进出口货物，海关实施无纸通关或快速通关等作业模式；对少数信誉差的进出口企业及其货物，实施重点审核、加强查验等管理措施。风险管理理念和先进的信息技术手段是这项改革的支撑。

上海是中国内地最大的对外贸易口岸。中国加入世界贸易组织６年来，上海口岸进出口货物金额年均增长２９％，２００７年口岸进出口预计可达５２０９亿美元，约占全国进出口贸易总额的１／４。与之形成鲜明反差的是，上海海关工作人员仅占全国海关总人数的６％，平均每个工作日审核的报关单多达５．４８万份，其中九成以上都集中在浦江海关驻航交所报关点。

“在上海口岸率先实行通关无纸化试点改革，可以说是形势所迫，现实所需。”上海海关副关长卞祖耀说。

在浦江海关驻航交所报关点现场，记者看到通关无纸化改革让企业的通关作业模式简化为两类：一是主要面向高资信类别企业的“无纸通关，企业单证暂存”。只要企业申报的进出口货物符合海关相关条件，海关计算机系统就可自动完成审核、验放手续，企业凭系统反馈的回执直接办理提货、发货手续。这一模式实现了全程电子化作业，与国际通行的无纸通关模式基本一致。二是“单证分类作业”，即对于高资信类别以外的企业，海关将综合企业和商品因素，确定货物的风险等级。对于低风险的企业及货物，海关根据系统信息提示，采取快速验放的措施；对于高风险的企业及货物，海关根据系统提示重点审核、加强查验。

据了解，中国海关对进出口企业的资信评估共分为五类。目前，上海口岸的４１家高资信企业中，只有上海通用汽车、上海振华港口机械等５家企业已被纳入“无纸通关，企业单证暂存”作业模式首批试点。

预计在２００８年年内，新的通关改革将逐步扩大至所有高资信企业以及上海海关所有进出口业务现场，上海口岸６０％的出口报关单和４０％的进口报关单都将纳入无纸通关和快速验放范围。

通关无纸化不仅降低了企业商务成本，同时降低了海关行政成本。据测算，通关无纸化试点改革第一周，浦江海关驻航交所集中报关点的海关关员人均日接单审核量已从８００份下降至３８０－４００份，预计因此可减少调整２４％的工作人员。