1994年税制改革以来，增值税制度里面规定，对出口产品实行零税率，也就是按照产品适用的增值税税率实行全额退税。

　　“由于受到税收征管水平的影响以及财政承受能力的影响，这个政策只执行了一年多。”王晓华说，我国在1995年和1996年降低了出口货物退税率，调整为3％、6％和9％三档，这是第一次调整。

　　为了应对亚洲金融危机以后带来的各种不利影响，促进出口，我国在1998年以后又提高了部分出口产品退税率，变为5％、13％、15％、17％四档，这是出口退税政策的第二次调整。

　　由于出口退税率提高，外贸出口连续三年大幅度、超计划增长，所以在1999年我国财政出现欠退，到2002年时，累计拖欠退税款已经形成较大规模。

　　为了解决这个问题，国家决定从2004年1月1日起改革出口退税机制，同时降低出口退税率，调整以后，出口退税率变为5％、8％、11％、13％和17％五档，这是第三次调整。

　　王晓华介绍，第四次调整是从2005年开始，国家分期分批调低和取消了部分“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税率，同时适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的出口退税率，提高重大技术装备、ＩＴ产品、生物医药产品的出口退税率。