一、统一思想，提高认识，准军事化建设深入人心

近几年来，我关干部队伍不断壮大，30岁以下年轻关员已经占队伍总人数的一半，有很多关员都是独生子女，毕业后直接进入海关，缺少在社会上磨练的经验，因此个别同志存在怕吃苦、自我意识强、作风散漫现象。针对这种现象，2006年，我关将准军事化部队建设的总体目标确定为：通过准军事化政治思想教育与正规化的军事训练相结合加强队伍建设，弘扬三种精神（边关精神、红其拉甫海关精神、铁人精神）、养成三种作风（高效廉洁、勤俭节约、雷厉风行的作风），树立三种意识（垂直管理、严守纪律、团结向上的意识），使队伍真正做到政治坚强、业务过硬、值得信赖。有了具体目标，统一思想成为关键。我们在这方面的方法重点靠教育，关键靠自觉，要求关员做到“一个统一、两个服从和三个结合”。一个统一就是把每名关员的思想统一到总署、总关关于开展准军事化部队建设的总体要求和思路上来。坚决服从于总署、总关开展准军事化纪律部队建设的要求和大庆海关准军事化纪律部队建设领导小组的统筹安排。落实好“三个结合”，一是结合正规化的军事训练，增强广大关员的纪律观念和作风养成；二是结合学习型海关的建设，加强对准军事化部队建设理念的渗透和理解；三是结合开展弘扬边关文化活动，拓展边关精神的内涵和深度。

开展积极有效的活动，培养关员寓准军事化部队建设贯穿于海关全面建设之中的思想理念，成为自觉的行动，并结合构建学习型海关，开展“三珍惜、三热爱”等多种形式的活动。逐渐提高关员的道德素质和思想境界，把准军事化纪律部队的思想贯穿到海关各项工作当中。一是要树立“立足岗位、完善自我”的思想。把准军事化部队建设作为加强海关整体建设的重要工作来抓，与队伍建设、基层建设、业务建设、廉政建设等工作一起研究、一起部署、一起落实。充分体现准军事化部队建设和海关各项工作是互相渗透，互相补充，互相提高融会贯通的和谐共建关系；二是开展正规的军事训练活动，强化海关垂直管理体制，增强广大关员的纪律观念和作风养成，提高关员的思想素质、身体素质，保持旺盛的精神状态，从而达到“政令畅通，令行禁止，步调一致、纪律严明，作风严谨”的准军事化管理的目标，建立严格、规范、高效的工作和生活秩序。

二、抓作风建设，严格管理，打牢基础

（一）、内强素质——从规范日常工作行为入手，做好集中训练工作。按照“抓得早，做得实，考核严”的原则，我们先是从队列训练抓起，借鉴部队的队列条例的各项规范和要求，并根据大庆海关开展纪律部队建设的实际情况，制定了《队列训练规范》，对开展队列训练的程序、方式方法和训练动作要领一一予以规范。按照因地制宜原则，在不耽误业务工作的情况下，利用现有场地和条件组织全员训练，逐渐达到队伍的步调一致和整齐划一，关领导带头参加，极大地调动了广大关员的训练热情和参与积极性。

（二）、外树形象——以规范内务为重点，注重队伍作风的养成教育。组织全员学习《海关内务规范》、《哈尔滨海关内务规范细则》、《海关人员着装规定》，按照规定要求，认真遵守。针对不同的业务性质规定了货运通关监管、缉私执法、稽查检查、加工贸易监管现场关员行为和语言规范，以此约束关员在工作岗位上的行为举止，明确了各岗位的行为规范。在各类教育培训中通过开设内务管理和礼仪规范课程，严格作息制度，进行队列训练，进餐、上课、外出参观、集体活动均列队行进等形式进行准军事化管理。

（三）、创新方法——将准军事化部队建设与各项礼节工作相结合，提高关员的荣誉感和责任感。利用升国旗仪式、迎接海关各级领导检查工作时间考核队伍在集合、列队、敬礼、行进动作的规范性和一致性，定期开展队列训练评比活动，并进行客观全面地总结，把队列训练成果渗透到业务工作实际中去，提高队伍的整体素质和综合能力。

三、加强管理，统筹安排，形成长效机制

大庆海关建立完善“三项机制”，全面推动准军事化建设。一是建立领导责任机制，科学统筹与推进各项工作相结合。成立了由关领导参加，由人教科、办公室、综合业务科等部门的负责人为成员的准军事化海关纪律部队建设领导小组，以制度的形式，明确了各科室的主要职责，形成了领导小组的统一领导，人教科组织协调，各成员分工负责、齐抓共管的工作机制。二是建立协调配合机制，建立了准军事化专题会议制度，定期分析、研究和制定阶段性工作计划。并按照职责任务，建立了相关责任部门的联系配合机制，及时通报准军事化建设工作进展情况，沟通相关工作，做好研究部署，制定可行的工作方案。三是完善监督检查机制，加强对准军事化建设有关工作落实情况的监督检查，确保准军事化建设与实际工作紧密结合，并通过采取专项督察和联合检查的方式，定期组织对各科室及全体关员贯彻落实情况的督导检查，促进了准军事化纪律部队建设工作的有效推进。

四、统一执法，规范运作，强化准军事化建设

（一）、综合业务科是大庆海关对外服务的窗口单位，为了树立良好的海关执法形象，在2004年综合业务科获得“全国青年文明号”的荣誉称号的基础上，坚持以准军事化部队建设为契机，以综合业务科报关大厅为试点，开展“三规范”活动。按照“以点带面和先易后难”的原则，以报关大厅为试点，在关员对外形象、文明用语、行为举止方面实现“三规范”。关员在对外服务时要保持仪容仪表端庄、行为举止规范、执法用语文明，自觉维护了海关的执法形象。通过扎实有效的活动，规范了现场关员的执法行为，改善了工作环境，受到了社会各界的广泛赞誉。

（二）、统一规范理念，规范工作运作。发挥职能部门和基层科室的积极性，结合业务改革，用统一规范理念，着重对现有的规章制度、操作规程进行研究和梳理。严格按照规范的要求，合理布置和规范监管现场的内部设施设置，实现业务现场布局、作业流程、执法行为规范统一。在行政管理上，继续开展“正规化、统一化、规范化、协调化”的四化活动，从开会坐姿到食宿安排的程序、迎接送往的礼仪等都予以了明确，理顺了关系，简化了程序，降低了成本。继续实施办公楼“无烟化”、“星级化”的管理，用净化、绿化、美化的观念继续完善办公环境规范化管理。