废纸已经成为我国最重要的造纸原料。由于利用原木造浆的传统造纸消耗大量木材、破坏生态，并造成严重的污染。因此，利用废纸造纸已成为现代造纸业发展的趋势。 据宁波海关统计，1-5月宁波口岸累计进口废纸47.7万吨，价值6124万美元，分别比去年同期（下同）增长26.8%和18.3%。主要从日本、美国和欧盟进口。1-5月宁波口岸累计从日本进口废纸16.9万吨，增长42.3%；从美国进口15.2万吨，下降3.2%；从欧盟进口13.1万吨，增长48.5%。三者合计占总进口量的94.8%。
宁波口岸废纸进口快速增长的主要原因：一是国内废纸需求量大。近年来，国内出版、包装业的蓬勃发展拉动了对纸和纸板的需求，而我国造纸纤维原料资源严重短缺，国产纸浆供应不足。二是国内大型造纸加工项目日渐增多。三是现行税收政策限制了国内废纸的利用。按照我国现行关税和退税规定，进口纸及纸制品须征收2%至7.5%的关税，而纸浆、废纸进口则为零关税，这在一定程度上刺激了废纸进口。
在废纸大量进口的同时，凸显我国废纸回收领域的诸多缺陷.首先是我国废纸回收利用率偏低，且没有形成严格的废纸回收细分体系，造成废纸回收的巨大浪费。一直以来，我国废纸回收分类太粗，只是简单地分为书、报和包装箱3种，而国外废纸回收大国对废纸都有严格的分类标准，如美国废纸分类标准高达50种，废纸回收率达46%，德国的废纸回收率已经超过70%，日本的废纸回收率也已经超过65%。我国废纸回收率只有30%，与发达国家相比差距很大。
其次是在废纸大量进口的同时，也带来了卫生和环境保护风险的问题。近年以来，全国范围内就已发现多起废纸进口不合格情况。如去年1月广东中山口岸在对某公司进口的美国废纸进行检验时，截获了国家禁止进境的一类危险性害虫——咖啡果小蠹科成虫的残留咖啡豆；浙江省从美国进口的废纸中发现夹带大量国家限量废物和夹带废物，并强制退运出境；2月份江苏张家港口岸对一批来自英国的集装箱装废纸查验时，在一集装箱内查获20只蚤蝇。
