1998年为限制部分国家对我国低价倾销新闻纸的行为,我国从进口新闻纸起开始了第1个对进口产品实施反倾销的案例,并于2004年7月在期终复审后继续保留进口新闻低的反倾销措施。在继续实施反倾销措施一年后,我国新闻纸进口大幅下降。 以广东口岸为例,据海关统计,从2005年8月份开始,广东口岸新闻纸进口连续7个月大幅走低,进口量由2005年8月份的9503吨骤降至今年2月份的仅318吨,降幅高达96.6%。今年以来,广东口岸新闻纸进口继续大幅下降,1-2月合计583吨,比去年同期(下同)猛降95.5%,价值34.6万美元,下降95%。
继续实施反倾销措施一年后,广东口岸新闻纸一般贸易进口在价格上涨的情况下逐渐停止进口,新闻纸整体进口随之急剧下降。由于在第1个5年的反倾销期间,我国新闻纸产业仍没有长足发展,国内市场对进口新闻低的需求仍然较大,使一般贸易占据新闻低进口中占绝大部分,如2004年、2005年广东口岸新闻纸一般贸易进口分别为4.6万吨和6.1万吨,占同期新闻纸进口总量的84.6%和91.5%,进口平均价格则由2004年1月的447美元/吨涨至2005年11月的580美元/吨,基本呈逐月攀升态势,累计涨幅达30%。在反倾销措施得以继续实施一年后,国内市场对进口新闻纸的需求快速下降,2005年8月广东口岸新闻纸一般贸易单月进口9087吨,此后持续走低,2005年12月开始停止进口,至2月进口依然为零,一般贸易停止进口带动广东口岸新闻纸整体进口随之大幅走低, 2005年8月一个月进口9503吨,而今年1-2月合计也只有583吨。
新闻纸进口量急剧下降的主要原因有三方面:
一、国产新闻纸产能增加,质量提高
2005年下半年我国新闻纸行业多个大型项目开始投产,新增产能的集中释放,使得2005年下半年国产新闻纸的新增产能达到73万吨左右。同时,近年来我国着力提高造纸技术和产品质量,尤其是2005年下半年投产的几项高端新闻纸生产项目,使得目前国产新闻纸在同类产品中质量已经接近或达到发达国家同业的水平,一些优质品牌的新闻纸已经出现供不应求的局面,国内印刷行业对进口新闻纸的依赖大大减轻。
二、国产新闻纸价格走低,替代效应明显
由于产能快速扩张,国内新闻纸业竞争激烈,国内新闻纸价格已从2005年6月份的5400-5500元人民币/吨跌至2006年1月份的4950元人民币/吨左右,跌幅超过10%,且预计还将继续走低。同时,进口新闻纸受运输费用、燃料及原料价格增长影响,价格持续增长。一减一增之间,使得国产新闻纸较进口新闻纸每吨价格低800-1000元人民币,大量报社从2005年下半年开始换用国产新闻纸以降低成本,仅河北日报报业集团去年一年就因使用国产新闻纸降低采购成本1000余万元。
三、2004年底至2005年上半年新闻纸大量进口,国内库存量大
由于预计2005年下半年新闻纸进口价格将会持续上涨,为降低成本,多数报社都于2004年底至2005年上半年开始大量进口新闻纸以增加库存。到2005年下半年以后,报社对进口新闻纸需求的饱和,使新闻纸进口量锐减。