多年来，大庆海关坚持以“身在大庆学大庆、把关服务促发展”的工作方针为指导，不断转变自身职能，在依法行政中找准服务经济的切入点，积极响应贯彻地方政府提出的“农转牧”发展战略。结合大庆外贸发展的实际情况，因地制宜的提出了多项支持畜牧业发展的优惠措施，引导地方畜牧经济做大做强。 一、开展“五送”活动，加大对乳品生产企业的政策培训
政策就是效益，思路就是出路。作为一个频繁与国外公司开展对外贸易，需要办理各种进出口手续的外向型企业来说，不掌握国家对于进出口业务管理的最新政策和动态，其外贸经营活动势必如履薄冰、寸步难行。为使伊利、北亚、惠尔康等乳品生产龙头企业及时了解掌握国家最新的外贸规定，真正用好、用足、用活政策，少走不必要的弯路，大庆海关主动推行上门服务。在关领导的带领下，多次实地深入上述企业开展“五送”活动（送政策、送信息、送法律、送服务、送培训），帮助企业熟悉和掌握海关政策法规、贸易管制措施、国家税收优惠政策、知识产权保护，以及世贸组织规则等，提高了企业守法经营的管理水平，增强了企业参与国际市场竞争的能力。
二、完善服务措施，提升“农转牧”项目进口设备通关效率
为确保“农转牧”战略的有效实施，促进乳品生产企业进口设备的尽快安装投产，大庆海关不断转变工作方法，完善服务措施，先后推出了6项通关便捷措施，进一步提升了企业通关效率。一是在业务现场设立“咨询窗口”，认真落实首问负责制，积极为企业排忧解难；二是加强与口岸海关的沟通联系，帮助企业快速办理货物转关手续，减少不必要的通关屏障；三是实行先放后征监管模式。对信誉好、无不良通关纪律的企业，海关可对其进口的货物先查验后核销税单。四是实行担保通关。对缺少征免税证明、商品规类未确认的进口货物，海关允许企业凭银行保函或保证金进行办理通关事宜，避免产生货物压箱、滞报等费用。五是实行24小时预约服务。对8小时之外运往海关监管区的进口货物，只要企业提前预约，海关便加班加点为企业进行验放。六是加大对企业调研力度，定期与企业进行沟通，了解企业在货物通关环节遇到的问题，并及时加以研究解决。
三、实施重点项目提前介入，为企业提供超前服务
在推进“农转牧”战略实施过程中，大庆海关不断解放关员思想，完善服务理念，将以往的“行政主导”型海关向现在的“客户服务”型海关转变。充分利用海关作为职能部门在了解、掌握政策、信息方面的优势，为企业办理进出口业务提供“前置式”指导服务,让企业多坐“直通车”。
2005年年初，伊利乳业总公司为整合生产资源，提高产品市场竞争力，决定调整大庆地区产业结构，将杜尔伯特伊利公司已减免税方式进口的液态奶生产线转至林甸伊利公司使用。大庆海关得知这一情况后高度重视，认为这是一件促进大庆市“农转牧”战略开展的大事，在企业调整初期，便主动参与项目论证，提供海关减免税、通关等方面的政策支持。经过大庆海关的建议，企业放弃了初期打算将杜尔伯特原有减免税设备进行补税解除监管的决定，改为由林甸伊利公司申请减免税审批，然后以减免税设备结转的贸易方式进行通关。这一项建议为企业节省税款245万元。
四、发挥海关职能优势，扶持乳品前期产业做大做强
乳品生产是大庆市农畜产品加工业中发展最快，成长最好的产业。但随着伊利、妙士、惠尔康等乳品生产企业的入住，大庆地区奶牛量偏低、奶源不足的矛盾日益突出，已经不能满足乳品加工企业的正常需求量，严重制约了企业产业规模的扩大。为解决阻碍乳品加工业发展的这一瓶颈问题，大庆海关充分发挥自身职能优势，积极鼓励有利于提升奶牛饲养业科技含量和增加奶牛数量项目的推广。先后为大庆银螺乳业有限公司、大庆市家畜良种繁育中心、大庆春雷农业开发总公司等5家单位办理了引进荷斯坦种牛减免税手续，涉及种牛7534头，减免两税1273万元。同时，大庆海关重点扶植了大庆市田丰生物工程有限公司的奶牛优良品种性别控制繁育项目。在项目办理减免税审批手续上实行简化审批、优先办理的工作态度，将正常的7个工作日缩短为3个，为项目的顺利投产奠定了坚实基础。
