为响应党中央提出的振兴东北老工业基地发展的重大战略决策，大庆海关以“依法行政、为国把关，服务经济、促进发展”的海关工作方针为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥海关各项工作职能，不断优化通关环境，创新监管机制，简化审批手续，加强贸易分析，将“行政主导”型海关向“客户服务”型海关转变，真正实现了把关与服务的高度融合，为促进“80万吨乙烯改造”、“30万吨复合肥”和“30万吨聚丙烯”等重点项目的高效开展提供了有力支持。2003年党中央提出振兴东北老工业基地发展的重大战略决策以来，共监管货运量16982吨；贸易额17278万美元；减免两税44255万元；征收两税11480万元。
一、解放思想、更新理念，全力创建服务型海关
在支持东北老工业基地改造的实际工作中，大庆海关根据大庆市产业结构的特点和外经贸工作发展的实际，在开展“政策服务、信息服务、咨询服务、上门服务、预约服务”的基础上,要求全体关员进一步解放思想、更新理念，努力实现“三个转变”，从根本上彻底解决海关与企业“谁适应谁”的问题,通过提供深层次的海关服务,使海关工作进一步适应老工业基地改造的需要。一是转变思维方式，增强工作的主动性。主动与企业一起共同努力解决各种新问题。二是转变工作方式，增强创新的积极性。在动态发展中把握“把关”与“服务”的平衡，全面贯彻海关工作新方针，创新监管模式和管理方法。三是转变行为方式，增强服务的自觉性。将为经济发展和为企业服务成每一位关员的为基本意识和自觉行动。
二、采取有效措施，加大对重点项目扶持力度
在党中央做出振兴东北老工业基地的战略决策后，大庆海关在充分调查研究的基础上，向大庆市各级政府、企业提出了关于促进大庆市老工业基地振兴的多条意见，并做出了“海关工作始终贯穿与振兴老工业基地项目开展之中”的郑重承诺。同时根据大庆老工业基地改造项目和辖区内企业的进出口贸易额，编制了重点项目、企业跟踪服务表，对重大项目和进出口企业实施全程跟踪服务。
大庆炼化分公司30万吨聚丙烯工程是国家首批东北老工业基地改造项目之一，该项目的建成对于调整炼化公司产品结构、增强企业竞争力、提高公司整体经济效益都具备十分重要的战略意义。为助项目的尽快投产，大庆海关根据其引进货物的情况、用途和通关要求，为其量身定做了“绿色通关”，从进口设备免税审批到货物通关放行，制订了一系列便捷措施：一是成立项目协调小分队，主动加强与上级海关的联系，帮助企业尽快办理完毕进口设备征免税证明，使货物能正常、如期通关；二是采取特级报关方式，在企业出具保金、保函的情况下，同意企业凭转关联系单和报关随附单证复印件提前申报，确保快速办结单证通关手续； 三是实行24小时预约服务，对在8小时以外运至大庆海关监管点的进口设备，企业只要事先向大庆海关提出验放申请，海关就会组织人员加班验收，保证顺畅通关；四是推行风险管理，降低该项目进出口商品的查验率，增加查验的针对性和有效性，合理分配人力资源。
三、 加强海关内部监督和管理，提升关员规范、高效处理业务的能力
一是严格履行对外服务承诺。要求全体关员必须牢记大庆海关对外服务承诺，切实按照对外承诺的要求从事各自的岗位工作。对违反对外承诺者视情况追究责任。
二是实行问题限时报告制度。针对业务现场遇到的突发事件、疑难问题，经办关员把握不准或无法处理的必须在半小时内报告科长，科长无法处理的须在半小时内报告关长。对延时不报者视情况追究责任。
三是实行限时复命制度。针对总关职能部门及本关下达的各项指令，若须当日完成的，实行3小时复命制，即具体经办关员要在3小时内回复处理结果或进展情况；若须限几日内完成的须提前1天回复处理结果或工作进展。对无故拖延者视情况追究责任。四是推行科长巡视制度。业务科长要定期对业务现场进行巡视，适时把握现场动态。五是实行关内审计制度。由关内审计小组每月月初对业务部门上月业务档案进行审查。发现问题视情况给予处罚。
四、主动建言献策，协助地方打造四位一体的进出口服务平台
大庆市地处内陆，不具备沿海、口岸城市的地域优势，所有进出口货物均需办理转关运输。这样将极大增加进出口货物成本，不利于提升产品市场竞争力。针对这一情况，大庆海关借鉴沿海经济区域化的先进经验，经过到口岸城市走访调研，实地参观海关特殊监管区域管理，通过撰写可行性研究报告向地方政府建议营造出口加工区、保税仓库、内陆港和物流园区四位一体的进出口服务平台，通过区港联动形成的规模效应来推动大庆市对外贸易的跨越式发展。目前，保税仓库已经建设完毕，并投入使用；出口加工区一期工程也已经开始建设。以上监管区域的建设，将进一步优化大庆外贸环境，结束以往大庆企业进出口货物只能通过汽运转关的历史，为企业开展进出口贸易提供了良好的服务平台。
