2005年，大庆海关监管货运总量达到8880.2吨，比去年同期（下同）增长87.9%，创下建关以来历史最高纪录，其中：进口8364.5吨，增长90.1%；出口515.7吨,增长57.7%。监管集装箱标箱451个，转关核销率达100%。为确保监管工作水平得到稳步提升，主要采取以下措施：

一、加强领导，统一思想，进一步强化海关监管职能

为进一步加强监管工作，大庆海关把切实发挥海关监管的整体效能作为衡量本关业务改革成效的重要指标，将建立健全综合监管新机制列入重要议事议程。关领导对此高度重视，组织相关部门的业务骨干组建“综合监管领导小组”，并亲自主抓。在思想上，全关牢固树立大局意识和责任意识，准确把握监管工作在综合治税大格局中的工作方位，充分认识做好监管工作对保障税收的重要意义，深挖“应收尽收”的潜力，确保税收计划的顺利完成。2005年，大庆海关税收总额突破5000万元关口，达5301.4万元，增长18%。其中关税1362.9万元，增长12%，增值税3938.5万元，增长20%。

二、有效实施风险管理，优化服务质量

在通关监管作业中，大庆海关全面贯彻风险管理的理念和方法，以企业守法管理为核心，根据企业的进出口货运量和纳税额度对企业实行分类管理。按照“守法便利”的原则，建立企业守法管理机制，在通关过程中及时、全面地了解和掌握管理相对人的经营、资信和守法状况，对企业实施动态、准确的分类管理，并根据实际情况调整企业风险等级。对守法水平较高、进出口业务量较大、纳税额较高的企业实行“企业守法管理”担保验放制度，不再列为监管现场风险分析的重点，快速办理通关验放手续。加强风险信息的采集、整理、分析和布控工作，不断充实风险信息库的基础数据资源，经过努力，多篇风险信息被总关采纳，其中有两篇风险信息引起海关总署的高度重视，刊登于总署网站，供全国海关借鉴。

三、创新查验机制，规范查验管理为加大现场实际查验力度，大庆海关建立以“科学选择查验重点、规范查验操作”为核心内容的查验机制，健全查验绩效评估和风险信息的反馈制度，加强查验环节与现场接单环节和风险管理环节的联系配合，加强单、货之间的核对、核查和检查，同时不断加大对低价位和重点敏感商品以及海关尚未掌握有关价格资料商品的实际监管查验力度和验估力度，及时掌握风险动态，以进一步提高查验工作的有效性和准确度。为优化服务质量，制定并实行“24小时全天候验放制度”、“特殊商品上门查验制度”和“节假日预约值班制度”，以进一步优化通关质量，提供通关便利，进而达到了为企业节省通关成本的目的。

2005年，大庆海关实现查验率21.95%；查获率7.41%，高于关区平均水平（0.33%）7.08个百分点；通过科学查验实现归类补税169.8万元，其中：关税补税145.1万元；进口环节税补税24.7万元。

四、强化减免税货物的后续管理，开展稽查百日会战专项行动

作为振兴东北老工业基地的重点城市，大庆市在近几年引进了大批减免税进口设备。部分企业守法意识薄弱，减免税设备在海关监管期限内移作他用的违规情事时有发生。针对这一问题，大庆海关在减免税备案环节严把审批关，详细告知海关对减免税设备的监管政策。稽查部门深入研究探索减免税设备后续管理的工作规律，在充分调查准备的基础上，克服“监管区域大，工作人员少”的实际困难，开展了“稽查百日大会战”专项行动，有计划有重点地对进口通用性强、容易移动、价值大、涉税额度高的减免税货物进行专项突击核查，取得了显著成效。