国家从今年1月1日起开征纺织品出口关税，5月20日发布公告将从6月1日起对部分产品调整关税税率，5月30日又对纺织品关税政策作了新的调整：一是对今年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品的78项产品停止征收出口关税，原定于6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消。二是取消对亚麻单纱征收出口关税。因此，目前尚有68种产品还被征收出口关税（按年初公布的税率），从6月1日起仅有5项产品被提高关税。
一、关税调整对我省的影响
1、从出口规模来看，征收关税的服装仅占六分之一。
据海关统计，今年1-4月我省纺织品出口68.93亿美元，其中服装出口35.91亿美元，涉及征税的148个纺织品类别共出口24.74亿美元，占全省服装出口额的69%，接近70%。按关税调整后涉及征税的68个类别计算，涉及出口额仅为5.77亿美元，占全省服装出口额的16%。
2、调整后，征税类别减少一半，涉及出口额仅为原来的五分之一。
关税调整后，尚有68种产品还被征收出口关税，征税类别保留46%，减少一大半。按1-4月的海关数计算，涉及征税纺织品出口额为原征税纺织品出口额的23%，仅为原来的五分之一弱，五分之四的纺织品取消了出口关税。
3、从成本构成来看，每一美元出口增加不到一美分的成本。
用出口海关数据和每个税号对应的从量税率进行测算，2004年1-4月份这148类纺织品出口涉及征税1.69亿元人民币，以8.2汇率计，征税额占出口额的比重分别为0.833%。若用68类征税纺织品进行测算，会涉及征税3875万元人民币，以8.2汇率计，征税额占出口额的比重分别为0.819%，相比148个征税类别征税比重稍有下降，但对出口总成本的影响很小，还不到1个美分。
二、企业对关税调整等情况的反应
（一）关税调整减轻企业负担，企业表示欢迎。
这81项纺织品出口关税取消后，我国企业纺织品出口负担在外部压力面前相应得到减轻。从企业反应来看，大多数企业如释重负，对20日突增出口关税而导致成本增加的担忧有所减轻，对国家出台的减负政策表示欣喜和欢迎。企业对国家做的此番政策调整表示理解，此前中国政府决定提高74种纺织品出口关税的做法，是中国政府为建立纺织品贸易新秩序，缓解贸易摩擦而做出的努力，体现了负责任的大国形象。但美、欧仍坚持变相延长配额体制的做法，不能理解中方做出的努力和表现出来的诚意，中方也没有必要继续这种自主限制的作法。
（二）企业对贸易环境的不确定性均表示极大担心。
“特保” 是当前纺织品出口面临的最大问题。目前美国已正式开始特保的纺织品共七大类，10个小类，涉及海关编码234个。据海关统计，2004年由于配额限制，我省向美国出口此七类纺织品4.93亿美元，仅占我省纺织品出口总额的2.5%， 涉及出口企业853家，占全省纺织品出口企业的19%。今年1到4月份，我省向美国出口此七类纺织品3.46亿美元，同比增长100.39%，占我省纺织品出口总额的5%，占比翻了一番，涉及出口企业952家，占纺织品出口企业的18%，也就是说有近五分之一的纺织品出口企业会受七类纺织品特保的影响。按照今年第一季度美国进口我国的月平均进口数估算，有6项产品的限额数将仅够1.87至3.47个月使用，第四季度我国出口美国的这些纺织品将面临被挡关的风险。而且全国各地的相关出口企业出于抢占数量的心理，在设限初期就会大量出货，突击出口，出口秩序被打乱并最终早早用完设限数量，导致相关企业要么转向其他市场出口，要么暂时歇业，等待来年再出口。目前企业反映有“两不敢”：一方面客户不敢下单，新订单明显减少，订单流失现象明显；另一方面，企业不敢接单。特保导致第四季度出口形势严峻。
三、建议和要求
从目前形势看，纺织品出口面临的新挑战和压力可能会越来越大，政府、协会、企业各个层面都必须对中国输美纺织品所面临的新局面作好充分的准备。
1、要加强对外谈判。一方面要在WTO规则下利用多种渠道与设限国进行交涉，另一方面要利用美国纺织品和服装进口和零售行业与生产行业之间的矛盾加大对美国纺织品进口和零售业的工作。
2、要加强出口预警。建议制定类似西方国家红橙黄等分级管理的预警体系。目前纺织服装业面临的出口风险，凸显出我国行业“预警机制”的缺失，完善的预警体系应当在相关警兆指标出现异常变化后，及时提醒企业调整出口行为，做到未雨绸缪。
3、要加强应对工作。一是做好信息沟通，政府要充分利用网络平台，及时将国家的政策规定通报企业，企业也应及时向政府反馈出口中遇到的新情况、新问题。二是纺织生产和出口企业要提高防范意识。对可能面临的新困难包括更多的产品出口限制和更多的反倾销问题要提前有所准备，及时做出结构性调整，增加高档产品的生产和出口，适当放慢普通服装的出口增长速度，要避免出现互相压价出口行为。三是做好内部管理，在设限数量的分配上，既要有利于提高效率，也要最大限度地做到公正、公平、公开。
