南京海关通关部门了解到,为了进一步提高南京口岸通关作业能力和口岸信息化水平。该关在调查研究的基础上专门出台了《关于进一步深化南京口岸大通关工作的意见》,该意见的出台标志着南京地区新一轮通关作业模式改革全面展开。南京口岸新型电子通关方式将逐步替代纸质通关方式,多年困扰企业的纸质通关“瓶颈”有望在近期得到解决。 据业内人士介绍,电子通关方式主要采用无纸化的方式进行作业,海关与进出口货物收发货人及其代理人、海关与相关管理部门之间以电子数据处理替代纸质单证流转,在通关作业环节中,综合应用海关各项便利措施,视情况把部分作业环节前伸、外置、后移,形成简便、快捷的新型通关作业模式。该作业模式适用于从事经常性进出口活动,且信誉较好的绝大多数进出口企业。
据悉,为了配合电子通关的推进,该关出台了系列配套措施。一是根据企业守法程度分别视情况对通关作业手续采取前伸(预归类、预审价、多点申报、异地申报、许可证件及通关单联网等)、外置(企业税费网上支付、报关单证联网核查、审单作业与查验放行分离并行作业等)、后移(报关单及随附单证企业自存或事后交单存查、对通关中存有疑点的货物在放行后跟踪稽查、定期对企业进行稽查等)、担保(金融担保、企业诚信信用担保等)等各项业务改革措施,逐步以电子数据处理替代纸质单证流转。二是在守法便利的前提下,积极探索试行企业简单申报(如载货清单申报)后,海关先办理查验放行手续,企业在规定时间内向海关正式发送申报报关单数据的简易申报作业制度。三是实行集约化接单管理。配合电子通关改革,报关单证的管理可根据企业守法水平分别采取企业自存、放行后限期送单、必要时送单等方式。需提交纸质报关单证的,根据各现场不同情况,综合利用电子排队、电子派单、信箱接单等手段,使纸质单证审核工作逐步转向后台作业,实现“柜台渐短,人员后移”。四是对海关A类管理的大中型企业实行海关总署“E”账册联网监管;对中小型企业实行海关总署“B、C电子账册+QUICKPASS”或南京海关中小型平台联网监管模式联网监管,逐步实施加工贸易联网监管电子备案、通关和核销一体化作业。五是积极推广“提前申报,货到验放”的口岸快速通关方式。逐步实现各种运输方式的进口舱单(载货清单)电子数据在运输工具进境前提前申报;逐步实现出口货物预配舱单电子数据申报和出口货物运抵海关监管场所《运抵报告》电子数据的申报。
据南京海关通关部门负责人介绍,为了配合电子通关的推广,南京海关将在南京地区推行“全天候通关”工作制度。各海关业务现场将结合业务量和企业通关需要,试行“〔5x (2班制)+2x(值班)〕+24时后预约的个性化”全天候通关,着力营造口岸高效通关、有效监管的进出口环境,进一步推动南京地区外向型经济的快速发展。