美国农业部宣称，7月1日午夜也就是WTO限定美国做出决定的最后期限，美国对现有方案的信贷担保部分做出3处调整。美国农业部秘书长Mike Johanns 说：“这是为了证实我们是遵守WTO规章的。”他还说：“美国政府正在对另外的‘步骤’予以考虑，以遵守WTO棉花方面的规定。”美国农业部是在6月30日参议院一致通过对拉丁美洲的6个国家实行自由贸易的决议后做出此次发言的。

WTO对美国在帮助棉农售棉时提供多种补贴的信贷担保方案提出反对意见，美国为了遵守WTO的规定，决定做出调整。

但是美国农业部在“步骤二（Step-2）”问题上没有谈及太多。“步骤二”主要是美国政府在棉农售棉和国内工厂用棉时给予大量的补贴的一项方案。立法者表示，他们将在今年设定国会预算草案中解决此问题。

农业部将在出口信贷担保方案中采取新的费用结构，即GSM-102，以及供应商信贷担保方案。他们将废除第3个方案，即中介出口信用担保方案也就是GSM-103。事情的导火索是巴西向WTO提出诉讼，控告美国从1999年到2003年间向棉农提供的补贴平均值高达27亿美元。美国方面表示他们会在WTO的规定范围内对棉农实施援助补贴，但它同时表示，其中的许多援助并不是WTO条款中所谓的补贴，也不应当被认为是政府的援助。