今年6月16日,商务部发布2005年第32号公告,公布了对日本、欧盟和美国的进口呋喃酚产品进行反倾销调查的初裁决定,并决定自该日起对该被调查产品采取临时反倾销措施。6月17日,商务部发布2005年第36号公告,公布了对原产于日本、韩国、美国和法国的进口水合肼反倾销调查的终裁决定,并决定自该日起对原产于上述国家的进口水合肼征收28%—184%不等的反倾销税,期限为5年。这两起进口产品反倾销调查案,都是由我省企业申请发起的。
对进口水合肼进行反倾销调查,是由我省株洲化工集团翔宇精细化工有限公司牵头,联合四川宜宾天原股份有限公司代表国内水合肼产业,于2003年10月17日向商务部申请发起的。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定,决定自2003年12月17日起对原产于日本、韩国、美国和法国的进口水合肼进行反倾销立案调查。经过整整一年半的调查,商务部终裁认定进口水合肼存在倾销和对我国内产业产生了实质损害,同时认定倾销和实质损害之间存在因果关系,并决定采取反倾销措施。
水合肼是生产农药、医药、中间体、染料、显像剂、抗氧剂的重要的化工原料,还用于制造高纯度金属、合成纤维及稀有元素分离,此外还是生产火箭燃料和炸药的原料。我国在上世纪末有20多家水合肼生产企业,株洲化工集团翔宇精细化工有限公司是1998年开始生产水合肼的,当时80%水合肼市场价格维持在24000元/吨左右。由于进口水合肼对国内市场的冲击,1999年以后,国内水合肼市场价格大幅下滑,到2000年底降至12000元/吨。价格的下滑,使得国内水合肼生产企业遭受重挫,相继停产倒闭,坚持下来的只有我省株化翔宇公司和四川宜宾天原股份有限公司两家。在这种形势下,我省株化翔宇公司牵头,联合四川宜宾天原股份有限公司向商务部申请对进口水合肼发起反倾销调查。
目前株洲化工集团翔宇精细化工股份有限公司是国内最大的水合肼生产企业。随着水合肼反倾销立案和实地核查工作的进行,我国进口水合肼的数量有所减少,水合肼国内市场价格开始恢复性上涨,国产水合肼的市场需求量增加,株化翔宇公司的开工率和产量也随之增加,效益明显好转。为填补由于反倾销造成的进口水合肼退出的部分市场,满足下游产业对水合肼的需求,翔宇公司在2004年实现了快速扩能,将水合肼产能由年初的10000吨/年扩大到年底的20000吨/年。2004年8月初裁后,由于对进口水合肼采取临时反倾销措施,征收28-184%的保证金,进口水合肼数量急剧下降,市场供应趋紧,价格日益上涨。翔宇公司2004年水合肼产量比上年增长30%,实现产品销售利润1520万元;2005年1-4月水合肼产品已实现销售利润3016万元,预计全年实现利润5000万元。
对进口呋喃酚产品进行反倾销调查,是由我省海利株洲精细化工有限公司单独向商务部申请发起的。根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,商务部于2004年8月12日发布立案公告,决定对原产于日本、欧盟和美国的进口呋喃酚产品进行反倾销调查。立案后,商务部对被调查产品的倾销和倾销幅度、损害及损害程度进行了调查。现初步裁定原产于日本、欧盟和美国的进口呋喃酚产品存在倾销,中国呋喃酚产业遭受了实质损害,同时倾销和实质损害之间存在因果关系,因此决定对该被调查产品采取临时反倾销措施。自2005年6月16日起,进口经营者在进口原产于日本、欧盟和美国的被调查产品时,应依据初裁决定所确定的各公司的74.6%—113.2%的倾销幅度,向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
呋喃酚是一种精细化工产品,是生产高效低残留农药克百威、丁硫克百威、丙硫克百威、呋线威等产品的重要中间体,同时可作为医药中间体。湖南海利集团的前身湖南化工研究院自上世纪80年代开始研究开发呋喃酚,1995年底中试并列为湖南省科委重点项目,并被列为国家级火炬计划项目,呋喃酚技术的研究与开发2003年获湖南省科技进步一等奖和中国石化协会科技进步一等奖,2004年获国家科技进步二等奖。湖南海利株洲精细化工有限公司成立于1998年,其呋喃酚装置是目前国内最大、世界第二大的生产装置。该公司呋喃酚产品质量已达到国际先进水平,获得了国内用户的广泛认可。但由于近年来进口呋喃酚产品对国内市场的冲击,国内呋喃酚市场价格大幅下滑,使得湖南海利株洲精细化工有限公司遭受重挫,呋喃酚生产难以为继。在这样的形势下,湖南海利株洲精细化工有限公司代表国内呋喃酚产业,单独向商务部申请对进口呋喃酚产品发起反倾销调查。
今年4月底,商务部进出口公平贸易局李成钢副局长专门带队到株洲,对进口呋喃酚反倾销调查后,海利株洲精细化工有限公司的有关情况进行了调研。据反映,对进口呋喃酚产品立案进行反倾销调查后,海利株洲精细化工有限公司的效益迅速好转。2004年进口呋喃酚反倾销立案后,呋喃酚进口数量呈下降趋势,进口价格回升,国产呋喃酚的市场需求增大,海利株洲精细化工有限公司呋喃酚开工率迅速上升,产量也随之逐月增加。2004年12月的产量超过设计能力,2005年一季度公司总产量比上年同期增长164%。随着进口呋喃酚数量的减少和进口价格的回升,该公司呋喃酚的销售价格也回升,公司呋喃酚由2003年的亏损变为2004年盈利85.33万元,今年一季度盈利160万元。
上述我省企业申请发起的两起进口产品反倾销调查案分别获终裁和初裁,申请企业的经济效益随着反倾销的立案和调查的进行而迅速好转,充分说明在我国入世后对外开放迅速扩大,我国的对外贸易规模迅速扩大,国内外市场竞争越来越激烈,贸易摩擦越来越多的新形势下,企业必须学会运用WTO规则和我国的法律来保护自己的权益。不但要在出口产品遭受国外贸易壁垒时,能利用WTO规则来保护自己已开拓的出口市场和进一步开拓新市场,而且要在进口产品对国内产业造成不合理冲击时,能利用WTO规则来保护国内产业。作为政府主管部门,要积极引导企业学会运用WTO规则和我国的法律来保护自己的权益。