整合窗口业务

　　今年一季度，南京海关走访部分企业和对259名报关员进行海关工作作风、通关建设、廉政建设等问题进行问卷调查时发现，部分服务对象对南京海关机关报关大厅的窗口环境、业务咨询、业务协调等问题不够满意。南京海关立即采取措施对窗口业务进行整合，在业务现场用铝合金制作可移动式公告栏，摆放在报关大厅入口两侧，使业务流程透明化。在大厅进口处置放触摸屏，发放海关业务办事手册，方便工作对象办理业务。将其它处室的窗口业务全部整合到现场业务处，实行统一归口管理，一个处室对外；同时在窗口建立科长值班制度，值班科长全面负责报关厅人员安排、环境卫生和对外业务咨询。同时在醒目位置张贴海关廉政规定，摆放“征求意见簿”，公示报关大厅工作人员姓名、工号，方便企业和社会各界对海关工作人员的监督。并积极筹备资金对报关大厅进行全面改造，目前先制作“引导牌”，方面工作对象前来报关。这些措施有效改善了南京海关机关报关大厅的通关环境。江苏舜天股份有限公司报关员陈荣健是一个92年开始就从事报关的老报关员，报关大厅的窗口业务整合后，他感受最的是“态度变了、麻烦少了、事好做了”。他说，以前办理一项业务如果遇到问题需要几个处科室的领导来协调，顺当时也需要1-2个小时，有时甚至一等就是半天，现在所有的业务都归口现场业务处，遇到问题只要找值班科长，协调解决起来顺当多了。

　　整合三库业务

　　南京海关的领导在走访企业过程中得知，类似南京华宝有限公司的 IT企业，都提出了“安全、经济、高效”的零库存供货需求。南京海关主动协调，将分布在南京王家湾、宋家埂、新生圩三地的海关监管仓库、出口监管仓库和保税仓库(简称三库)进行整合。一是将不同地域的三库统一迁移到王家湾物流中心；二是在海关手续上，对原来由通关监管部门和保税部门分别完成的监管手续进行整合、简化，实行保税仓库货物和出口监管仓库货物从申报到保税仓储的“一次报关、一次查验”，以及实行“分批出库，集中报关”方式；三是对三库进行信息化联网，在实现全方位和有效监管的同时，为企业搭建一个真正意义上的“空间统一、功能互补、配送及时”的完整物流平台。

　　据华宝有限公司业务员朱锦明介绍，以前，由于三个仓库功能不同，报批手续不同，有时候同一批货物，特别是生产零部件进口，从审批到货物实际入库，往往要跑多个地点才能通关。现在南京地区的IT企业，他所在的公司从发出要货指令到料件上线生产只需2个小时，整个物流成本较以前下降了近10%。

　　另据王家湾物流中心总经理刘小庆介绍，三库整合后，就是类似华宝实施零库存的企业，相当于把供应商的仓库，设立在王家湾，生产需要多少货，需要哪种类型的货，都由第三方物流公司随时进行分检、包装和配送，一段时间后集中办理报关手续。这样不但使得IT企业报关频率降低，而且减少了企业在存货上的资金占用量，减少了仓储成本和通关费用。

　　南京王家湾海关直通式监管点科长张胜介绍说，三库整合后，仅运输费、搬运费、人力费、货损这几项，一家大型企业每年节省费用可达数十万元。

　　整合通关模式

　　随着原材料的涨价，南京地区物流公司和相关企业要求降低物流和通关成本，提高通关速度的呼声越来越高。南京海关根据江苏地域经济的实际，对通关作业模式进行了整合和创新。日前，该关在王家湾监管点和南京海关驻禄口机场办事处先行试行“属地报关、口岸分流/放行”快速通关新模式的基础上，正式向全关区逐步推广。这一模式全面启动后，企业在关区范围内任何一地报关，均可在口岸放行，或由口岸分流至各监管点放行。

　　据现场有关海关人员介绍，这一模式以信息共享为前提，审单中心、属地海关、口岸海关之间信息交流实行无纸传递，不再需要进行报关单证如发票、装箱单、许可证件、加工贸易手册的实单流转，大大节省了通关时间和实单流转产生的费用；同时，关区内海关转关运输手续，由现行的口岸海关转关审核、放行，主管海关货物报关、查验、放行，将逐步改变为主管地海关一次报关，口岸海关一次查验、一次放行模式，大大简化了通关手续，提高了通关时速。