印度近年经济发展较快，2003财年（2003年4月1日到2004年3月31日）印度GDP增长为8.2%，是15年来增长最快的一年，据印度国家应用经济研究委员会预测，2004财年GDP增长将达到6.6-6.7%。而随着我国的崛起，上世纪九十年代初期，我国是印度的第10大出口国和第9大进口国，而现在我国已经成为印度的第5大出口国和第3大进口国。

印度是中国在南亚地区最大的贸易伙伴，近年发展较快。据中国海关统计，2003年中国和印度双边贸易总额为75.9亿美元，同比增长53.6%。其中，中国对印度出口33.4亿美元，同比增长25.2%；自印度进口42.5亿美元，同比增长87%。中方逆差9.1亿美元。到2004年发展更快，2004年中国和印度双边贸易总额为136.04亿美元，同比增长79.1%。其中，中国对印度出口59.27亿美元，同比增长77.3%；自印度进口76.77亿美元，同比增长80.6%。中方逆差17.5亿美元。

纺织服装出口印度快速增长

从近几年我国纺织服装同印度的双边贸易发展情况看，1999年后我国纺织服装出口印度开始进入快速增长期，1999年我纺织服装出口印度0.69亿美元，2000年达到1.20亿美元，到2004年增长到8.26亿美元，年平均增幅达到69%。

据我国海关统计，2004年我国和印度纺织服装进出口为10.19亿美元，比上年同期增长58.84%。其中，我国对印度出口纺织服装8.26亿美元，同比增长66.26%；自印度进口1.93亿美元，同比增长33.34%。贸易顺差6.33亿美元。

2005年1-4月我国和印度纺织服装进出口为3.57亿美元，比上年同期增长23.96%。其中，我国对印度出口纺织服装3.11亿美元，同比增长46.93%；自印度进口0.46亿美元，同比下降39.53%。贸易顺差2.65亿美元。

丝绸成印度反倾销对象

2005年5月18日，印度反倾销总局发布公告称，该局决定对自我国进口的20克/米~100克/米的绸缎发起反倾销调查。该案调查期为2003年4月1日至2004年9月30日，共18个月。据我国海关统计资料显示，调查期内我国对印度出口总额达到1.81亿美元，这是印度近年来对我国发起的涉案金额最大的反倾销案。

印度是世界第二大丝绸生产国，其产量占世界总产量的17%。近年来，印度丝绸出口呈逐年下降趋势。据印度丝绸出口促进会统计，2000－2001财政年度，印度丝绸出口额为240.141亿卢比（5.26亿美元），超出印度出口目标9.3%；2001－2002年度，印度丝绸出口下降了11%，为223.538亿卢比（4.70亿美元）；2002－2003年度印度丝绸出口为216.27亿卢比（4.50亿美元），比上一年度又有所减少。鉴于印度丝绸业面临日益萎缩的局面，印度采取有力措施保护国内丝绸业发展。印度作为WTO成员，利用世界贸易组织的争端解决机制阻挡他国产品进入国内市场，从而保护其本国的产业和市场。2002年，印度政府对从我国进口的丝类商品进行反倾销调查；2003年1月2日，对原产于我国的2A级及2A级以下生丝征收高额临时反倾销税，征税后的印度国内到货价为每公斤33.90美元；2003年7月初最后裁定此反倾销案成立，并决定征收每公斤27.97美元的反倾销税，从而成功地阻挡了我国丝类产品对印度的出口，使得印度国内的丝类产品价格大幅上升。

到2003－04年度，印度丝绸的实际出口收入达到277.919亿卢比，比上年有大幅度增长。但随着2005年1月1日全球配额的取消，印度惟恐我国丝绸产品对其出口影响本国产业，同时印度贸易市场保护色彩浓厚，印度政府一方面为顾及税收 (关税为印度政府的第二大重要收入来源)，另一方面为保护国内相关产业，防止受到进口产品冲击，故对关税的税源极力维护，印度关税项目繁多且税率也相当高，进口税分为基本税等三种，基本税率最高可达35%，而进口货品课征进口税后的总税率一般将达50%以上，相当可观。因此印度又发起新一轮反倾销调查就不足为奇。

丝织物出口印度增速放缓

据我国海关统计，我国丝织物出口印度经过2001年和2002年快速增长期后，增速现正在不断放缓。印度对我丝绸反倾销证据不足。

据海关统计，1999年我国丝织物出口印度仅271万米，到2002年出口丝织物到印度达到3488万米，到2004年更增长到9523万米，五年来出口丝织物到印度数量增长了35倍。从丝织物出口到印度创汇上看，1999年出口丝织物创汇608万美元，到2002年为5254万美元，到2004年达到1.63亿美元，五年来增长了27倍。

但从2003年开始，我国丝织物出口印度增速在放缓，平均价格在2003年达到最低后开始反弹。2003年出口丝织物到印度平均价格为每米1.37美元，2004年达到每米1.71美元，到今年1-4月更增长到1.75美元。

2005年1-4月我国丝织物出口印度2926万米，比上年同期增长20.15%；出口创汇5127万美元，比上年同期增长36.81%；平均价格为每米1.75美元，比同期增长13.64%。

据海关统计2004年我国丝织物出口2.51亿米，比上年同期增长29.5%，出口印度占到38%。丝织物出口创汇5.83亿美元，比上年同期增长43.77%，出口印度占28%。

2005年1-4月我国丝织物出口8613万米，比上年同期增长24.24%，出口印度占到34%；出口创汇2.04亿美元，比上年同期增长32.65%，出口印度占到25%；平均价格为每米2.37美元，比同期增长6.76%。

印度是蚕丝生产大国

印度是南亚的蚕丝生产大国，地处热带，全年都能养蚕。2000年产桑蚕丝14432吨，约占世界总产丝量的18%，居世界第二位，当年还生产柞蚕丝278吨，蓖麻蚕丝1309吨，如按蚕丝总产量计，桑蚕丝约占90%，野蚕丝（也称非桑蚕丝）占10%左右。为发展养蚕业，印度政府拨款146万美元作为第十个五年计划发展资金。印度还加大了生丝新品种的开发力度。1999年印度已投入生产了20个生丝新品种，另有10余个新品种正在进行研发。这些新品种生丝具有高标准、高质量、防虫害以及适应气候条件等方面的优势。印度计划到2007年桑蚕丝产量达到24000吨，目前其产量为16000吨。

印度全国现有绢纺锭57990个。电动织机占60%，手工织机仍占40%。年产丝绸约4亿米。大部分以村落的形式分布在班加罗尔，每个家庭作坊的规模一般不超过30台织机，生产的丝织品一般是色织物，染丝线的染坊也是个体手工染色，设备简陋。但印度的Himatsingka Seide 有限公司有现代化的Sulzer-Ruti 和 Dornier无梭织机60台，其中30台装有Staubli电子提花机，在纽约和班加罗尔各有一个CAD/CAM化的设计中心，月耗生丝30吨，绢丝25吨，年出口3千万美元。根据印度产业估计，印度每年需要3万吨丝绸坯布，而国内产量仅为1万5千吨。

生丝出口印度不断缩减

据我国海关统计，随着印度对我生丝出口进行反倾销限制，我出口印度生丝量近几年不断缩减。

据海关统计，1999年我国生丝出口印度5902吨，到2002年出口生丝到印度达到9030吨，而到2004年下降到7057吨，近两年出口生丝到印度数量不断减少。从生丝出口到印度创汇上看，1999年出口生丝创汇1.14亿美元，到2002年为1.47亿美元，到2004年达到1.29亿美元。2004年比2003年略有增长，主要是平均价格比上年略有增长。

从2003年开始，我国生丝出口印度就开始负增长，平均价格在2003年达到最低后开始反弹。2003年出口生丝到印度平均价格为每公斤14.67美元，2004年达到每公斤18.32美元，到今年1-4月更增长到20.13美元。

2005年1-4月我国生丝出口印度2206吨，比上年同期下降0.87%；出口创汇4.44亿美元，比上年同期增长18.16%；平均价格为每公斤20.13美元，比同期增长19.25%。

据海关统计2004年我国生丝出口11288吨，比上年同期下降18.97%，出口印度占到63%。生丝出口创汇2.14亿美元，比上年同期增长0.84%，出口印度占61%。

2005年1-4月我国生丝出口3536吨，比上年同期增长5.82%，出口印度占到62%；出口创汇7150万美元，比上年同期增长19.11%，出口印度占到62%；平均价格为每公斤20.22美元，比同期增长12.58%。

丝绸企业积极应对反倾销

从我国整个丝绸出口情况看，因为丝绸总量相对较小，市场较集中，传统市场国家的消费水平也较高，以及丝绸产品的价值和售价相对于其它纺织品也高一些，一般来说企业消化成本的能力也会强些。再说，自从丝绸产品对美国的出口配额取消后，我国企业也已有了一个适应调整期。截至目前，从我国政府和国际上所采取的主动或被动控制我产品出口量的一些措施看，丝绸产品涉及的面不大，总体分析和估计，对我丝绸出口影响不会太大。即使某些措施可能有些影响，也可能要到下半年才显现，现在还不明朗。相反，从长远看，这些措施有利于推动企业优胜劣汰，有利于产品结构的进一步优化，提高竞争力。

但从出口印度市场的情况看，印度是我丝织物出口最大的市场，我国有三分之一强的丝织物出口到印度。今年以来，我对印度出口虽然有一定的增长，但受到各种因素的影响增速已经放缓。如果印度对我丝绸市场进行反倾销设限，我国将有可能失去印度市场。

在反倾销调查中，印度不将中国视为市场经济国家。印度政府在1999年公布的《反倾销法》中，没有明确规定哪些国家为非市场经济国家。2001年和2002年，印度分别公布了《反倾销法》修正案，确定了非市场经济国家及其给予企业市场经济待遇的标准。但印度有关法律中缺乏涉案企业如何申请市场经济地位的程序性规定，调查机关也不发放相应的市场经济问卷，导致中国企业无法就所谓“非市场经济”问题进行抗辩，更不可能获得市场经济地位。在中国政府多次交涉后，印度反倾销当局于2003年月1月开始正式要求中国应诉企业回答有关市场经济地位的15～20个问题，并赴中国就市场经济地位进行实地核查，以便决定是否给予中国应诉企业市场经济地位。

印度政府于2003年月11月10日再次修改了反倾销法规，主要内容是增加了印度反倾销局长认定非市场经济国家为市场经济国家的标准和权利，即：如果某一非市场经济国家在反倾销调查中被WTO的一个成员按照其相关的判定标准做出评估并发布公告后，认可或决定认可该非市场经济国家为市场经济国家，印度反倾销局长可据此在反倾销调查中将这个非市场经济国家视为市场经济国家。

目前，虽然在个别反倾销案件中印度给予了中国应诉企业市场经济地位，但没有承认中国为完全市场经济国家。此外，印度主管官员在反倾销调查中的自由裁量权较大，极易导致裁决的随意性。