福州海关分析指出，三大原因造成福州口岸废纸进口量价齐增。

　　一是近年来国内出版、包装业蓬勃发展，对纸和纸板的需求不断增长，而国内造纸纤维原料资源严重短缺，致使国产纸浆供应不足，不能满足国内市场需求，因此国内许多造纸企业逐渐转向以废纸为替代品；加之进口废纸主要成份为木浆，其质量远胜于国内以草浆为主要成份的废纸，用进口废纸作造纸原料，造纸企业可以节约成本并减轻环保的压力，因而导致国内企业大量进口国外废纸。

　　二是按照我国现行关税，外国纸及纸制品进口须征收2%至7.5%的关税，而纸浆、废纸进口则为零关税，这也在一定程度上刺激了外商在华投资设厂，使得国内投资造纸项目的日渐增多，从而带动国外废纸进口的快速增长。

　　三是国内废纸回收利用率相对偏低也是导致废纸进口增多的一个因素。我国虽然是世界第二大纸张消费大国，但由于国内废纸回收网点少、回收价格过低和废纸所能产生的经济效益不明显等原因，使国内纸张的回收率仅为27%，大大低于43.7%的世界平均水平。

　　据了解，目前在我国的造纸原料结构中，废纸所占的比重为44％，木浆纤维原料的比重为23.1％，我国造纸工业对废纸资源有很大的依赖性，随着废纸进口的量价齐增，一些问题也逐渐显现出来。

　　首先，高昂的原料价格限制了国内造纸企业的投资回报率，使企业长期徘徊在较低的利润水平；其次，废纸进口价格上扬，将削弱我国以废纸浆为原料的纸品的竞争优势，不利于我国造纸业的发展；三是国内废纸回收利用率不高，长期依赖进口，对我国造纸业形成掣肘。