据了解，这是政府第四次扩充到海外买油的中国石油商的阵容。至此，已有49家非国营贸易商拿到了原油、成品油的进口牌照，它们当中获原油进口代理权的企业有16家，获成品油进口牌照的企业有33家。

　　中石化董秘局一人士在接受记者采访时表示，商务部多发一些进口油品牌照是好事情，中国企业到海外找油的力量扩大了，有利于中国的能源安全。他指出，哪些企业拥有进口油品牌照完全由商务部定夺，这些企业将进口来的油品卖给谁则完全由该企业定夺。这位人士同时指出，目前国内油品价格远远低于国际价格，在这个时候，得到进口油品牌照的企业也不会去进口油品的，至于将来可操作性有多大不好评价。

　　商务部有关人士表示，给多家民企发放油品进口牌照，意在2006年对外资开放成品油批发市场之前，先行对国内资本开放，将在一定程度上减小市场对外开放带来的冲击，也是为打破油品垄断走出的重要一步。

　　此前，只有中石油、中石化、珠海振荣、中化进出口总公司四家国有企业拥有原油进口牌照，2004年6月，中海油也获得原油进口牌照。而从2004年开始，民营石油商开始获准进入这一领域，最早拿到原油进口代理权的是湖北天发和黑龙江联合石油。

　　而此前政府发布的“非公有经济36条”规定，“允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。”石油体制改革方案的进展也不断有消息传出，石油商会副秘书长王德岗指出下一步石油的上游市场会有较大的开放力度。

积极面冲破石油行业垄断坚冰一角

　　湖南新华联国际石油贸易公司是隶属新华联集团的全资民营公司，目前已在湖南省中心城市兴建和拟建一批加油站和油库。该公司相关负责人表示，下一步本公司将斥巨资积极参与湖南的石油能源战略实施，加速石油经营网络建设。

　　此次获得原油进口经营代理权的一位企业副总经理指出，以前该企业就拥有原油进口量，但没有经营代理权，以前只能委托有进口资质的企业来代理经营。现在有了原油进口代理权，可以直接到海外采购、直接在海关备案，进口量也可以算在自己企业进口配额里面，对企业本身的发展是大有裨益的。

他指出，石油行业属于垄断性比较强的行业，政府扩容海外买油的石油商的阵容，尽管会在一定程度上分摊了中石油和中石化两大集团的市场和利润，但从长远来看，从国家利益的大局来看，有利于打破行业垄断，促进国内石油行业的市场化运作和良性循环。

　　记者致电中华工商联石油业商会（以下简称民间石油商会），一位工作人员表示，这是个好事情，国家正在一步步对民营经济营造更宽松的环境。据介绍，民间石油商会会长龚家龙所在的企业湖北天发石油就是一个受益者。2004年9月，该公司从发改委拿到进口油和成品油经营牌照，公司随后把名字从天发股份改为天发石油。

消极面经营代理权操作仍然有名无实

　　此次获得原油进口经营代理权的一位企业副总经理对本报记者表示，尽管非国营贸易企业拥有了原油进口代理权、成品油市场经营权，但是目前来讲对打破垄断几乎是没有意义的。国家对中石油和中石化两大集团保护力度很大，加上其他企业技术和资金能力有限，油品进口经营代理权在操作上等于有名无实。

　　该人士指出，商务部在去年11月15日第14次部务会议审议通过的《成品油市场管理暂行办法》中，对申请从事成品油批发经营的企业设置了要“具有稳定的成品油供应渠道”这个先决条件，而这个条件实际上等于要先通过中石油和中石化的认可，商务部才会去审议。而且按照现行中国石油运营体系，从原油的开采、加工到销售，基本上都是由中石化和中石油两大集团控制，即便是两大集团将一小部分原油放外炼制，其加工出来的成品油也最终由两大集团买断。而且，按照国家目前的有关货物进出口条例，海关对从海外进口的原油，在核准拥有中石化和中石油两大集团发放的投产计划后，方能准许入境。这就等于必须把进口来的油品卖给两大集团。于是，拥有油品进口代理权的非国营贸易企业只有两种选择：将进口配额转让或将进口代理转交。

　　据一位业界人士透露，从2004年开始，中石油和中石化两大集团首次联袂制定了“指标”收购价格，1吨原油进口配额指标为8元。而前年和大前年两大石油巨头各自的收购价却比去年高得多。