今年第一季度,苏州全市外贸进出口总额达299.5亿美元,同比增长41.3%,占江苏省外贸总值的61.4%,占全国外贸进出口总值的十分之一,“同比”的基数是2004年苏州市进出口总额突破1000亿美元大关。而在14年前的1991年,苏州全市进出口总额只有38亿美元。在苏州外向型经济迅猛发展的进程中,苏州海关不断创新通关作业制度,开辟了一条快捷高效的进出口通道,作出了不可替代的贡献。
1 加工贸易联网监管
今年3月中旬的一个早晨,华映视讯(吴江)有限公司关务主管姚旭飞刚刚打开电脑,就看到了由台湾发来的E-mail,称上午9点30分将抵达上海国际机场的一批液晶面板型号有变,请速联系海关变更以便报关。姚旭飞迅速通过吴江海关联网监管区信息管理平台发送了E账册变更申请,5分钟后吴江海关联网监管区业务科科员郝思欢收到了电子申请并完成了E账册变更审批,电子数据随即上传全国联网的海关信息化管理系统。9点30分,这批货物抵港并顺利转关至吴江海关直通式监管点,下午4点30分已进入企业生产线。“货物从机场落地到投入生产一共只花了7小时,这主要得益于海关联网监管区信息管理平台的运用”,在记者采访中,姚小姐感慨地说,“不仅是速度快了,而且限制少了,手续减了,成本降了。”今年1月17日,该信息平台顺利通过海关总署联合验收,成为全国第一家联网监管区信息管理平台。目前,该平台已经在10家企业进行了试行,苏州海关将在此基础上加快推广的步伐,年内计划将50家企业纳入该平台进行统一管理,苏州50%的加工贸易由此通过这一平台实现电子联网监管。
2 网上申报工厂径放
“网上申报,工厂径放”,是苏州海关对于诚信、守法的特大型生产企业和货代公司,运用信息技术手段,通过电子数据联网监管,对企业采取“门到门”信任放行的通关模式。企业的进出口转关货物无需进入内陆海关的监管区域,可直接抵达企业验放或从企业直接启运。这是一种信任管理模式,它将监管重点逐步由“货物”转“企业与货物”并重。据了解,这项改革2003年11月初在名硕(苏州)有限公司试点,该公司不仅降低了物流成本,同时大大提升了物流的速度。
公司总经理李祖尧在接受记者采访时也认为:“工厂径放模式几乎将通关便利程度提升到了极至,为企业诚信经营、守法自律营造了极好的环境。”
“5+2”工作制
夜深人静,高新区监管点却灯火辉煌,一派繁忙。关员小沈已经一个星期没能和家人共进晚餐了,四岁的儿子原本没有她哄是睡不着觉的,但是实行“5+2”工作制后,母亲的这份不忍也只能割舍了。苏州海关的一位关员向记者介绍,在过去,货物报关若是正逢下班时间或是双休日,只能耽搁下来,这给企业的生产经营带来极大不便。去年初,苏州海关在高新区、昆山、吴江监管点推出了“5+2”通关作业制,实行两班制,双休日、节假日值班,出口加工区全天候通关,从而延长通关时间,确保企业快进快出渠道的畅通。去年上半年,苏州海关辖区所有通关现场都实行“5+2”工作制。实行这一制度后,关员辛苦了,但企业通关快捷了。2004年苏州海关共办理进出口报关单89.57万份,同比增长49.1%,占全省海关的51.8%。自实行“5+2”工作制以来,苏州海关受理的报关单量比以前增长了近七成。罗技公司负责人感叹说:“实行新的工作制后,企业加班时间不受通关速度制约了,生产计划的可预测性大大提高,安排生产游刃有余。”