“服务型”海关助推外贸出口

近年来，兰州海关积极贯彻省委、省政府工作部署，落实海关总署关于西部海关要全力支持西部大开发的要求，拓展服务范围，主动帮助和指导企业正确运用国家进出口有关优惠政策，有效促进了甘肃省外向型经济的发展。 加大调研力度，切实解决企业困难。２００４年初，兰州海关组织专门课题组，由关领导带队先后深入中石油兰化公司、白银公司、金川公司、酒泉钢铁公司、玉门石油管理局等国有大中型企业和民营企业开展调研，宣传政策、法规，为企业发展献计献策。对企业技改在建和拟建项目实行前期介入，认真调查了解企业经营和进出口业务开展等方面的实际困难和需求，现场解决进出口企业在通关环节遇到的困难和问题，支持企业发展。如帮助酒泉钢铁公司争取进口设备转关至企业所在地验放，保证了企业各项技术改造任务按时完成。

提供咨询服务，开展业务培训。海关新的通关管理模式运行后，兰州海关多次举办报关员培训班；多次派人员为甘肃省商务厅举办的企业负责人和报关员培训班讲课；举办各类政策发布会，通过报刊、电视等媒体及深入企业，及时宣传国家最新政策、通关改革和Ａ类企业管理办法等方面的情况，使企业及时了解掌握政策，通晓通关知识。 同时，为方便企业及时办理进出口手续，由关领导带队走访青岛、天津、阿拉山口等口岸海关，进一步疏通转关渠道，确保货物应转尽转。

落实２４小时预约通关和处、科长带班制度，现场完成各类审批工作，及时处理疑难问题；支持重点企业发展，开辟绿色通道，对Ａ类企业、重点国有大中型企业进口的技改设备和货物提供“三优先”服务。还对采用批量进口、一次性进口量较大且加工周期较长的氧化铝、铜精矿、镍精矿等货物，在金融机构一次出具大金额保函后，即分批办理海关手续，为企业扩大出口起了积极的推动作用。另外，重新修订推出了支持扩大出口服务十项措施，完善了《兰州海关首问责任制》，制定和落实“一次退单、两次办结”制度，对通关作业时限作出服务承诺。据测算，兰州海关报关出口货物平均通关时间由原来的２．２天缩短为０．１４天，进口通关时间由原来的２．７８天缩短为１．２１天，受到社会各界的好评。 兰州海关２００４年多项主要指标都创下了建关以来的最高记录。２００４年全年主要税源商品转关率４５％。甘肃省外贸全年进出口完成１７．７亿美元，同比增长３３．６％，实现贸易顺差２．１亿美元。兰州海关两税入库３．７亿元，同比增长１．６７倍；监管进出口货物６３．５４万吨，同比增长５４％，进出口货值４．２４亿美元，同比增长７１％；审批减免两税（关税、增值税）２．７ 亿元，同比增长９％；加工贸易合同备案６０份，备案金额１．８９亿美元，同比增长２１２％，加工贸易核销补税入库１３１．９万元。

　制度创新 维护良好进出境秩序

兰州海关加强关贸协作、关企合作，建立相应联系配合制度，维护了公平良好的进出境秩序，促进了甘肃省对外贸易健康发展。 加强协作配合，维护正常的进出口贸易秩序。与甘肃省商务厅签订了《关于建立联系协调机制的合作备忘录》，与兰州铁路北站签定了《关于加强铁路进出口货物运输监管工作的联系配合办法》；加强与公安、工商等执法部门和口岸相关单位的协作配合，加强和规范企业进出口行为，营造良好的发展环境。同时，推进以建立关、企合作伙伴关系为主要内容的ＭＯＵ工作，促使企业守法经营，平等参与国际市场竞争。 推广应用风险管理平台，大力推进企业分类管理工作。重新修订了《兰州海关Ａ类企业信任管理办法》，督促关区Ａ类企业履行好义务，对有违反海关法律、法规的企业随时降低管理类别，提高企业自律意识。实施了报关员差错积分半年通报制度，引导企业规范管理和加强自律。 加大稽查工作力度，规范企业管理行为。

综合运用多种管理手段，有针对性地开展海关稽查和反价格瞒骗等工作，进一步规范企业行为。年审企业３１８家，办理新报关企业注册１９０家；稽查、调查补税入库４９５万元，查处违规案件８起，案值１２３２０．６８万元，罚没收入入库２４１万元；全年稽查企业１０家，规范企业行为８家，贸易调查企业２８家，查获违规案件３起，案值２７５６万元人民币；监管进出境人员１６２６人。 加大关务公开力度，增强执法透明度。印发了关务公开手册，公开各业务部门工作职责、海关办事程序、职业纪律，并且增设关长热线，公开有关办公电话和业务收费标准，向关区进出口企业免费赠送手册，并在报关大厅设置电子大屏幕显示屏、报关实用手册多功能触摸屏查阅系统，极大的方便了企业。

内强素质 打造准军事化海关队伍