一、弘扬边关精神，完善服务理念，打造海关服务新形象

党中央做出振兴老工业基地战略决策对于大庆市来讲是一个难得的发展机遇，为将此次机遇抓实、抓牢，大庆海关加大对边关精神的学习力度，切实转变关员服务理念，要求关员要树立“三种意识”。一是责任意识，要求关员深刻认识振兴大庆老工业基地的重大意义，将促进大庆老工业基地振兴当成自己义不容辞的责任；二是把关意识，要求关员充分发挥海关职能，加强对进出口企业的监管力度，优化大庆市外贸环境；三是服务意识，要求关员提供跟踪服务，将服务工作始终贯穿与振兴大庆老工业基地项目当中去。

在党中央做出振兴东北老工业基地的战略决策后，大庆海关大力支持“80万吨乙烯改造”、“20万吨化肥扩能改造”和“30万吨聚丙烯”等项目的建立，适时提出了“海关工作始终贯穿与振兴大庆老工业基地项目开展之中”的郑重承诺。同时，根据大庆市第一批老工业基地改造项目和辖区内企业的进出口贸易额，编制了重点项目、企业跟踪服务表，对重大项目和进出口企业实施全程跟踪服务。截止3月22日，大庆海关共为老工业基地改造项目办理减免税备案1.5亿美元，减免税设备审批金额0.61亿美元，减免两税1.44亿元，其中关税0.32亿元，增值税1.12亿元。

二、采取多种措施，改善通关环境，全面提高企业通关效率

为促进大庆市进出口企业的快速发展，大庆海关不断深化通关作业改革，积极采取五项新措施，全面提升企业通关效率：一是严格执行服务时限的承诺，提高海关人员工作效率。二是推行企业分类管理。依据海关总署关于企业分类的相关规定，大庆海关将诚实、守法企业归为A类管理，在报关现场为其开辟“快速通关窗口”，在查验、放行环节给予优先办理权。三是实行双休日预约服务。对在双休日运至大庆海关监管点的进出口设备，企业只要事先向大庆海关提出验放申请，海关就会组织人员加班验收，保证顺畅通关；四是实行归类咨询、价格预审制度，在办理进口设备的减免税备案和免税审批手续时，企业可先行提高相关资料进行预审；五是降低查验率，提高查验针对性，合理分配人力资源。

大庆石化分公司20万吨化肥扩能改造项目是国家首批确立的支持老东北老工业基地改造的100个项目之一，该项目的生产具有很强的实效性，因此，在没有办理完毕免税证明的情况下，企业仓促引进设备。由于缺少免税证明，货物在口岸无法正常通关，大庆海关得知这一情况后，为保证企业正常进行加工生产，经关领导召集业务部门研究，决定采取“两步走”的措施，一方面主动与大连海关取得联系，帮助其把货物转回大庆海关申报，免去企业多次往来大庆和大连之间不便，为企业赢取时间；另一方面立即帮助企业办理保证金通关事宜，以解决企业急需投产的问题。通过大庆海关的辛勤努力，使该企业的进口货物顺利投入生产使用，帮助企业克服了困难，为企业挽回了损失。

三、加大宣传力度，规范企业行为，营造公开、公正的外贸环境

为规范进出口企业行为，提高其对海关政策掌握、利用率，在工作中少走不必要的弯路，大庆海关不断加大政策宣传力度，一是建立机制，完善制度，在关员中全面落实首问责任制；二是在报关厅设立通关咨询台，专门负责解答企业在通关过程中遇到各类问题，为企业提供政策、信息咨询；三是定期组织相关业务关员深入外贸企业，宣传国家鼓励发展内外资项目的减免税和保税政策。此外，还全面推行海关业务“六公开”、“三结合”，规范进出口企业行为，积极落实、完善进出口企业各项政策和措施，为其提供优质外贸环境。“六公开”即服务项目公开、审批程序公开、申报材料公开、承诺期限公开、收费标准公开、收费依据公开；“三结合”即减免税审批与验厂相结合、企业年审与稽查相结合、加工贸易与中期核查相结合。

　　四、加大海关统计，提供决策支持，为地方经济发展出谋划策