一、澳洲水果检疫 澳洲是世界主要农产品生产国,也是与其它大陆隔绝的海岛型国家,由于隔绝的环境和缺少外来病虫害的冲击,澳洲的植物种群对外来病虫害缺乏抗性和免疫力。因此,澳洲植物检疫政策的基本点,就是严格管制,防此外来病虫害传入。然而,他们并不奉行“零风险”政策,而是采用“可接受”的或可控制的风险政策,也就是将严格控制建立在风险分析基础上。一种水果要进入澳洲市场,大致要经过这些程序:出口国官方向澳洲官方正式提出出口某种水果的要求;在获得澳洲官方回复后,再向澳官方提供水果产区病害虫的完整资料,以及监测、防治及应急措施;澳洲官方对有关资料进行评估和有害生物风险分析(PRA),在PRA基础上提出控制措施,这一步骤大约需要一年到两年的时间;就有关进口条件和控制措施与出口国政府谈判;谈判成功,双方签署进口协议,水果正式进入澳洲。
澳洲对允许进口的农产品根据风险高低实行分类管理的检疫监管模式:
(a) 风险类产品:风险性较高的产品,开始进口时每批都实行检疫,如果连续五批都合格,则对该产品建立良好记录,检疫频度降为每进口四批抽检一批;如果这样连续检二十批都合格,并且进口方式较为固定,检疫频度再降为每进口二十批抽检一批。
(b) 积极监管类产品:有一定风险的产品,按进口批次抽检10%。
? 随机监管类产品:按进口批次随机抽验5%。
在后两种监管模式中,在抽检中只要有一批货物被发现有问题,那么该批货物货主的品质信用度会立即受到质疑,也就俗称的列入“黑名单”,以后凡是该出口商的所有货物在抵达澳洲时都会被滞留作详细检疫,直到被确认为符合澳洲的检疫要求。
二、澳洲对台湾农产品进口之规定
澳洲对台湾农产品进口的适用检疫规定和处理方式,汇整如下表:
种类 澳洲进口品名种类 澳国进口检疫规定
适用规定:Cxxxx
适用处理方式:Txxxx
蔬菜类
甘蓝 Cabbages – Frozen C5187, C5188
T9600, T9901, T9903
竹笋 Bamboo shoots - Fresh C6066
T9901
甜玉米 Corn, immature – Fresh C6059, C6000
T9903
香菇 Mushrooms, Lentinus edodes – Fresh C6520, C6001, C6000
T9903, T9662
Mushrooms, Lentinus edodes - Dried C6904, C6900, C6977
T9056, T9038, T9071, T9600
水果类
香蕉 Banana fruit – Fresh or Frozen C6066
T9901
菠萝 Fruits - Dried and whole(另适用芒果与柑桔产品) C6066, C6912
T9901
Fruits or vegetables – Canned or hermetically sealed(另亦适用柑桔与梨产品) C8856, C6977
芒果 请参见前二栏
番石榴 Guava – Fresh C6066
T9901
荔枝 Lychee – Fresh C6066
杨桃 Star fruit – Fresh C6066
T9901
葡萄 Grape – Dried C6904, C6900, C6977
T9056, T9038, T9071, T9600
柑桔 Citrus fruit – Preserved in vinegar, alcohol, brine or sugar syrup C9222
T9902
印度枣 Chinese dates – Fresh C6066
T9901
梨 Pear – Fresh C6066
T9901
花卉类
菊花 Chrysanthemum morifolium – flower C9482
T9020, T9038, T9054,
T9056, T9569, T9568,
T9574, T9651, T9652,
T9662
注一:其中竹笋、香蕉、菠萝、芒果、番石榴、荔枝、杨桃、印度枣及梨(检疫条件为C6066),目前仍为禁止进口项目,须待该等产品相关厂商向澳方提出风险评估(import risk assessment)之申请通过后,方可输入。
注二:以上未列表者,系澳洲并未自我国进口该等蔬果花卉,故目前无相关检疫规定资料可查,亦须另以个案提出申请。
注三:其它产地或特殊用途之蔬果花卉详细检疫规定,亦可直接查询澳农林渔业部检疫检验局之进口检疫规定数据库(ICON),其网址为:http://www.aqis.gov.au/icon/asp/ex_querycontent.asp
兹就表列水果和花卉的检疫适用规定,说明如下:
C6066
若没有该类产品风险的足够讯息,禁止这类产品输入澳洲。进口商输入的货品会被要求再运出口或废弃。
要输入该类产品,进口前必须申请许可证,并到位在坎培拉的动物植物计画分所,进行病害虫风险分析评估。
C6904
非商业用
货品必须是商业化的准备和包装,如果货品没有商业化的准备和包装,货品会被扣押和废弃,或者再运出口。所有商业化准备的货品,在运抵时必须检查有无病害虫和感染。从Khapra beetle国家输入的货品都必须详细检查,有感染的货品,一定要强制性的采用Methyl bromide熏蒸消毒。
C6900
一般商业用
1.不需要进口许可
2.每一货品必须寄存以便输入检疫
3.在放行前,所有货品如有需要,必须被检查和消毒处理
4.运送的货品必须用新且干净的袋子包装,而且没有土壤、稻殻,也没有带附限制和禁止的种子,以及检疫关切的其它材料
5.干燥水果和蔬菜必须是商业化的产品和包装
6.所有从Khapra beetle国家和地区输入,被发现有感染的干燥水果和蔬菜,都必须强制性的被熏蒸。
Khapra beetle感染地区包括:
东南亚─不包括新加坡,菲律宾,香港,中国,日本,和北韩
南韩
台湾
印度,巴基斯坦,孟加拉,斯里兰卡
所有非洲大陆,不包括南非
马达加斯加
塞蒲路斯
中东从土耳其到阿富汗,不包括大英国协的独立国家
南美的委内瑞拉和乌拉圭
C6977
?进口食品必须符合安全性
进口食品在AQIS的监督下,必须确保对大众具有健康最低风险的食品安全。进口商的责任是确保他们进口的所有食品都符合澳洲食品标准法规(FSC)。FSC由澳洲纽西兰食品标准(FSANZ)管理。FSC的相关资料可在FSANZ的网站查询。Http://www.foodstandards.gov.au/
C6912
这些条件适用于所有干燥的整颗水果,而且没有附带特别的情况做为个别特例。例如下列产品是属于特别情况的,就不适用该条件:
干燥无花果
干燥蕃茄
干燥枣子
中国栗子
干燥的Prunus spp.
C6922
非商业用
1.不需要入关检疫和进口许可
2.货品必须是商业化的准备和包装,而且合适地贮藏。柑桔原料必须是加工过或用醋、酒、盐水或糖水腌制过的
3.货品若没有商业化的准备和包装,或者没有如(2)所列之加工或腌制,就必须再运出口或废弃
商业用
1.不需要进口许可
2.每一货品都必须寄存,以供输入检疫
3.货品必须是商业化准备和包装,且必须合适地贮藏(不需要冷藏)。有完整的文件来确认水果是已加工或腌制的
4.若货品没有足够的文件证明是加工或腌制的,将被AQIS留置,直到提出足够的文件证明为止
5.货品不符合前述腌制/加工的要件,或不合适的贮藏,就必须从AQIS坎培拉取得进口许可
C8856
非商业和商业的
所有货品必须是罐装的,而且是商业化的准备和包装,为商业化准备的和包装的罐装水果与蔬菜也许可以不经检疫限制就能进口。如果货品不是罐装的,或不是商业化准备和包装,那么进口商就需选择再运出口或废弃。
“罐装的”包括经过商业化的热处理和镕接密闭于容器里的任何产品,诸如:
(a)铁罐
(b)玻璃瓶有可扭开的瓶盖
?塑料瓶有热封盖或有两层缝合的密闭
(d)铝箔袋(不是真空包装袋)
C9482
所有货品在抵达时就必须检查和符合下列条件:
非商业的
1.不需要进口许可
2.下列情形货品不需要输入检疫
进口商个人使用
用邮寄或人员以行李方式由机场或港口进入
3.货品的所有材料必须是完全干燥或不能繁殖的
4.货品的所有材料必须被标示且易于确认。货品带有不能确认的材料必须适当的处理,再运出口或废弃,相关费用由进口商负责。
5.如果商品有下列感染,就必须消毒处理:
活昆虫(T9038或T9056)
可见种子和部分的植物
有病的植物材料
土壤和其它碎片
Quarantine Proclamation 1998, schedule 6所列示的植物材料
商业化的
1.不需要进口许可
2.需要进口检疫
3.所有商品/包装必须标示完整的植物名称,商品设有适当的标示在检疫待解决确认和再标示下必须被留置。进口商须负担确认所有的费用。
4.货品所存的材料必须是完全干燥且不可能繁殖
5.每一装载的货物必须没有
(a)被污染
(b)感染昆虫的植物材料
?禁止/限制的/无法确认的种子
(d)禁止的/有病的/可繁殖的/无法确认的植物材料