资源短缺、基地和出口企业衔接不紧密，一直是制约通辽市外向型经济发展的瓶颈。2004年，市商务局将培育出口龙头企业与建设出口商品基地建设统筹规划，对全市具有比较优势的杂粮杂豆、肉食品等农畜产品的种植、养殖及生产加工环境，组织专人进行跟踪服务，根据不同地区资源分布特点和经济差异性分别选择不同的进出口公司与之对接，形成龙头+基地+农户的外向型经济产业链条。同时，争取项目资金155万元，帮助进出口企业建设自有出口商品基地。经过一年的努力，建成了以库伦旗为中心的荞麦出口基地，以扎鲁特旗为中心的绿豆出口基地，以科左中旗为中心的有机农产品出口基地，以开鲁县、科尔沁区为中心的蔬菜出口基地等九个外贸出口商品基地，面积达10万多亩，其中有机作物种植面积62600亩，极大地缓解了通辽市外贸出口货源紧张的局面。