近日我驻德国、英国及立陶宛经商参处纷纷发来消息，消息称，欧盟委员会对中国鞋类产品实行预先进口监控措施。预先进口监控从2005年2月1日至2006年1月31日，为期一年。所涉及的产品可能涵盖2004年底之前受配额限制的中国所有鞋类产品，包括税号为6402至6404项下的所有鞋类，特殊运动鞋可能被排除在监控之外。进口监控实施后，进口商必须向所在国家的有关主管部门提出进口审批申请，并提交形式发票、发票复印件或合同等材料。
据悉，不单是德国，英国、立陶宛，实施预先进口监控措施的几乎包括所有欧盟国家。这是自2005年1月1日欧盟取消鞋类配额后，欧盟几个成员国担心中国鞋类进口激增冲击当地企业而采取的过渡性措施，是为进一步对中国鞋类产品实施更严格限制所做的先期准备。
据了解，监控措施对中国制鞋企业产生多大影响要到3月份才能显现，但由于欧盟方面对交货日期卡得很死，晚一天都被视作违约。中国制鞋企业在出口数量、通关手续和货物滞留上会有很大压力。
有关人士指出，由于在反倾销立案前数据收集上的调研、核算成本很高，眼下欧盟暂未对中国鞋启动反倾销调查，而这一针对进口数量的监控措施将方便欧盟的数据收集。一旦证明中国鞋在短期内进口激增或以低于成本的价格在欧盟销售，欧盟便会对中国鞋采取反倾销。
此前，欧盟应意大利鞋业协会申诉，要求对中国的鞋（6403项）进行反倾销立案调查，并得到葡萄牙和希腊产业界的支持。另悉，欧盟方面针对鞋类进口设置的绿色壁垒措施已经出台。意大利是酝酿绿色壁垒并提起反倾销调查的主要国家，葡萄牙、西班牙和法国明确表示支持。上述情况均显示，我国鞋类出口欧盟将面临重重阻力。
因此，我商协会要求企业调整出口方向，走“多元化出口战略”。 同时指出企业应在提高产品质量和档次、创国际品牌及扩大国际知名度上“下功夫”，力争在出口同等数量中、低档鞋类产品的情况下扩大高档鞋类的出口。特别是有实力的企业应在创立品牌的同时，考虑收购国外制鞋厂或品牌，通过品牌共享和引进国外先进的管理体制，实现国内外优势互补。
背景
欧盟对中国鞋实行预先进口许可监控措施是为掌握进口情况并进行统计，目的是跟踪欧盟国家进口中国鞋的情况，如发现明显的增加，立即采取经济措施调控，避免冲击欧盟各国的相关工业。而不是为控制中国鞋的进口数量，此前欧盟也同样对中国的纺织品实施了预先进口许可监控措施。该监控体系有效期到2005年底截止。为此，自2005年1月1日起，原产地为中国的纺织品在欧盟海关清关时需要出示进口许可证，该许可证无任何数量限制、且自动发放。
