1993年9月份以前，俄联邦进口商品没有配额限制，只对部分商品进口实行许可证管理，如化学植物保护剂、工业废料等。此外，一些特殊商品的进口，如武器、弹药、核材料及核工艺、贵金属和宝石、麻醉剂、致幻物质、毒药及可用于双重用途的产品（指可用于制造武器装备的材料、设备和工艺）的进口须按俄联邦总统和政府规定的程序申领特殊进口许可证。但是，从1993年9月份起，部分农产品进口需要申领许可证和配额，其中包括粮食及其加工品，生产饲料用的配料、油料、食用酒精、肉制品及奶制品等。 俄联邦政府限制粮食和食品进口主要基于以下原因：
1．俄联邦中央政府外汇短缺，无力如期偿付外债，不得不采取压缩进口的办法，而粮食和食品进口一向是俄联邦政府用汇的大项。
2．近两年来，俄联邦农业收成较好，已基本能满足国内需要。
3．1993年10月15日，俄联邦国内粮食、食品价格放开，为政府提高粮食收购价创造了条件，鼓励农民多向国家出售自产粮食，以实现国内粮食、食品自给。
