粮食进口增加的主要原因是国内生产不足。去年粮食需要约为4亿9000万吨，但去年年初的生产目标只有4亿5500万吨，缺口达3500万吨。农业生产增加缓慢的主要背景有长期性的农业用水不足、耕地随着开发的加快而逐年减少、环境恶化及农民撂荒严重等。另外，随着生活水平的提高，肉类需求增加，饲料用谷物的进口不断增长。
随着中国加入WTO以及与东盟FTA的推进，国外质优价廉的农产品将大量涌入，中国农产品面临巨大冲击。日本农业问题专家表示，全世界农业专家都在关注中国的农业改革，如果在一、二年内不能得到改善，中国将对世界粮食价格产生极大影响。
