合理而有效地引进国外技术含量和利用价值较高的二手机电设备，特别是国内某些特种行业投产急需而国内同类企业尚不具备同等生产能力的一些旧机电设备，不仅可以解企业燃眉之急，满足企业的生产需求，还可以为企业节约大量设备投资。但是从另一方面来说，大量引进不合格的或者比较陈旧的旧机电设备，不仅会污染环境，还将严重危及人类健康和生产安全，贻害无穷。

　　出入境检验检疫部门有关人士日前向记者反映，一些进口旧机电存在诸多问题。记者借此对扬州地区进口旧机电产品作了一番调查，以期达到“解剖麻雀”的目的。

　　现状

　　据了解，目前扬州地区进口旧机电产品的单位主要为外商（包括台商）独资企业和中外合资企业的外方投资方，进口的主要目的是作为企业生产自用，具体可分为以下几种形式：

　　一是子公司从母公司进口旧机电设备。二是中外合资企业投资外方作价投资的旧设备。三是内资企业购买的旧设备。

　　2003年1~9月份，扬州地区共进口机电产品493批，金额15046.63万美元，其中旧机电产品27批，金额1511万美元；2004年1~9月份，该地区共计进口机电产品940批，金额15321.30万美元，其中旧机电产品32批，同比上升了18.52%，金额1511万美元，同比下降了79.63%。

　　从过去两年进口机电产品总的情况来看，批次和金额都有不同幅度的增加，显示了扬州地区对外招商引资规模的逐年加大。但是从进口旧机电设备的统计数据来看，虽然总批次比上年增多，但总金额却有所下降，而且所占整个进口设备金额的百分比也比去年有较大幅度下降。

　　问题

　　由于旧机电产品通常为国外企业所淘汰的二手设备，因此很多情况下存在着安全、卫生和环境保护等方面的问题，有时甚至不能排除某些境外不法经销商采取欺诈手段，大量向我国倾销洋垃圾的可能。概括起来，主要有以下几个方面的问题：

　　1个别企业或其代理报检单位对进口旧机电产品的工作程序及相关业务知识不熟悉，不能很好地配合检验检疫部门开展相关工作。

　　如有的企业未能在设备进关之前办理进口旧机电产品备案手续，以至产品进来了被迫滞关，既给企业带来不必要的损失，也给检验检疫部门带来了不必要的麻烦；有的企业发现零部件短缺或质量问题不知道在第一时间内通知检验检疫部门到达现场出证，失去了对外提赔的机会。

　　2 个别企业对进口旧机电设备接受检验的重要性认识模糊。

　　如有的企业在进口大型二手设备时，不按照国家质检总局53号令的规定在合同签署之前或发货前申请办理备案手续，而是怀着侥幸心理逃避装运前检验，在货物打包装船甚至到达境内才向检验检疫部门办理备案手续，不仅违反了相应的法律法规，还让存在安全、卫生、环境保护等隐患的设备进入了国境，给进口设备技术处理工作带来了不便。

　　3 还有一些企业无视国家法律法规和相关政策的规定，进口设备存在逃、漏检甚至以旧顶新等问题，有的甚至对照法规绕道走。

　　如某企业进口二手冷冻机组后对接受检验一直抱着无所谓的态度，经检验检疫机构反复督促催报才申请检验。再如某公司进口注塑挤出机生产线时采取新旧混装的手段，并分批次和多口岸进口，逃避检验检疫部门的检验与监管。有的企业对进口设备擅自开箱使用后报检，造成了较坏的影响。

　　4 相当一部分企业进口的旧机电产品在生产制造年限或产品的安全、卫生及环保上存在问题。

　　很多企业所申报的进口设备生产日期与实际制造日期不符，经检验检疫部门到货检验，发现申报的生产日期与制造日期不符，不能真实反映设备的状况。再如对某公司进口的部分旧机电设备实施检验时，发现原标识已在进口前被人为地换上了新的标识，无法对原有产品相关参数进行确认。

　　在卫生和环保方面，部分产品在装运之前没有进行必要的清洁与维护，卫生状况较差。如某公司从韩国进口的二手联合收割机，经检验发现夹带了国家禁止进口的泥土、种子及鼠尸。

　　在安全方面，一部分设备存在着机械安全与电气安全问题，如某公司进口的压机等旧机电产品无光栅等必备的自动停机装置；再如某有限公司进口的缝纫设备电机老化，电源线表面绝缘层破裂，导电体裸露，部分电气控制部件无防护罩，部件间的接线松动。这样的设备如果直接投产使用，其后果不堪设想。

　　对策

　　针对上述问题，有关专家指出，应从以下几个方面着手解决。

　　首先，应进一步加大宣传力度，可通过各种新闻媒体向社会进行《商检法》及相关法律法规的宣传；增强旧机电产品进口企业的法律意识。

　　其次，举办各种法律法规和检验业务知识等方面的培训班及讲座，定期对各报检企业或代理公司的报检人员进行业务培训，并组织考核。

　　第三，根据国家法律法规制定合理可行的奖惩措施。对一贯手续齐备，报检工作实施较好的企业建立其“诚信档案”，在法律允许的范围内给予一些优惠政策；对于不实申报，经教育不改，逃避检验检疫部门监督管理的，一经发现，按照《商检法》及相关条例从严处罚。

　　第四，采取有效措施从各个环节上把关，将危害人民生命财产安全、存在重大安全卫生环保隐患的旧机电产品依法拒于国门之外。

　　第五，有关企业要认真学习和了解法律法规的相关内容，要熟悉操作流程，完备各种手续，做到有备而来，满意而归。