2004年7月,国家对加工贸易项下纸及纸板的出口退税政策进行调整,降低其出口税负,造纸原料加工贸易方式进口开始增长。今年头三季度,山东加工贸易进口木浆18.3万吨,增长3.8倍,保税区进口激增,进口7万吨,增长6.7倍。进口市场多元化趋势明显。自加拿大进口47.8万吨,增长12.7%,占进口总量的32.2%,所占比重比去年同期下降5.1个百分点。自东盟、拉美国家进口所占比重上升,分别进口32.6万和30万吨,增长75.7%和57.1%,所占比重分别比去年同期提高5.7和3.4个百分点。

木浆进口的持续增长,反映了我国造纸行业的迅速发展,但造纸业所面临的压力不容忽视。

首先是原料供给受制于国际市场。我国是森林资源匮乏的国家,造纸原料大量依赖国际市场,国际市场木浆等造纸原料的供给情况,直接影响造纸行业的发展。国家鼓励国内造纸企业进行林浆纸一体化建设,但受资金制约,国内造纸企业控制造纸用林的能力较弱,而金光集团、斯道拉恩索等国际造纸巨头纷纷在国内圈地造林,占据了大规模的造纸用林,国内造纸原料被国际造纸巨头控制的风险上升。

其次,国际市场原油价格高涨,推动木浆价格走高,行业生产成本不断增加。国际市场原油价格持续上涨,已连续数月超过60美元/桶,增加了木浆的生产成本,推动木浆价格上涨。目前国际市场针叶木浆价格已升至520美元/吨,阔叶木浆价格升至540美元/吨的高位。

产品质量整体有待提高。国际竞争力不强也是国内造纸企业的软肋。目前,我国造纸行业规模仍然偏小,生产工艺、产品品种调整频繁,造纸技术相对落后,导致产品质量不稳,中低档纸张国内供应过剩,部分高档纸张仍依赖进口。同时,我国纸张的国际竞争力明显偏弱,如铜版纸的国际市场售价每吨比国际同类产品低50美元～100美元。