日本此举主要是为对抗被世界贸易组织裁定为非法的美国《伯德修正案》。该法案规定，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款按比例直接分配给提起反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是上缴财政部门。

欧盟、日本、加拿大等美国贸易伙伴认为，《伯德修正案》实际上对外国公司构成了双重惩罚，从而鼓励美国公司滥用发起反倾销和反补贴诉讼的权利。２００３年１月，世贸组织裁定《伯德修正案》非法，并限期美国予以废除。然而，美国国会却一直置之不理。