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国家取消电解金属锰出口退税对湖南省出口的影响
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  经国务院批准,财政部、国家税务总局决定从2005年8月1日起取消税则号为81110010项下的未锻轧锰、锰废碎料、粉末(以下简称电解金属锰)的出口退税政策。取消电解金属锰的出口退税政策,是国家落实科学发展观,建设节约型社会,抑制资源性商品出口,控制高污染、高耗能产业发展的具体措施。国家这一出口退税政策的调整,将直接对我省电解金属锰的出口和企业的效益带来不利影响。

  一、我省电解金属锰产品出口的现状

  2004年全省电解金属锰出口企业共68家,出口量168263吨,金额24249万美元,同比增长100%,占全省外贸出口总额的7.98%,占当年外贸出口增量的12.74%,为我省外贸出口突破30亿美元作出了重要贡献。

  2005年1-6月,全省电解金属锰出口企业共57家,出口97158吨,金额15148万美元,同比增长47.24%,占全省外贸出口总额的8.36%;占今年外贸出口增量的9.08%,对我省上半年外贸出口同比增长41.84%起到了积极的作用。

  从我省电解金属锰出口经营主体的地域构成看,主要集中在湘西自治州、长沙和怀化。其中2004年自治州出口14134万美元、长沙出口8243万美元、怀化出口1521万美元,分别占全省电解金属锰出口总额的58.29%、33.99%和6.27%;今年1-6月湘西自治州出口7924万美元、长沙出口5627万美元、怀化出口1232万美元,分别占全省出口额的52.31%、37.15%和8.13%。湘西自治州今年上半年电解金属锰的出口额占该地区出口总额的96%。

  全省今年上半年出口突破1千万美元的有以下几家企业:湘西自治州五矿进出口有限公司出口1677万美元,同比增长90.57%;湖南天雄实业有限公司出口1244万美元,同比增长41.97%; 湖南瑞升工贸有限公司出口1189万美元,同比增长89.29%;湖南省洪江市锰业有限责任公司出口1082万美元,同比增长100.14%;

  二、取消电解金属锰产品出口退税对我省出口企业的影响

  国家在人民币刚刚升值2%后,又接着取消电解金属锰的出口退税,对该产品的出口企业可以说是 “雪上加霜”。一般的电解金属锰出口企业,在7月底前都已签订8-10月的外销合同,而8月1日开始取消的出口退税将直接减少出口企业13%的退税收入,若按7月份前的成交价,每吨退税收入就将减少1200-1400元人民币。如湘西自治州五矿公司7月21日前已签订的合同就有6000多吨,按最低损失算也要减少收入720多万元人民币;湖南天雄实业有限公司7月底前已签订的合同4500吨,按每吨损失1400元人民币算将减少收入约630万人民币;洪江市锰业有限责任公司的已签合同预计要减少收入500多万元;瑞升工贸有限公司已签合同的收入减少也在100万元以上。全省电解金属锰出口企业按上半年的平均出口进度及已签订8、9两个月的出口合同32386吨匡算,将减少收入在 4000万元以上。

  另外,根据国家税务总局的规定,取消退税后的商品出口自动作内销征税处理,这样出口电解金属锰的外贸企业不仅减少了13%出口退税的收入,而且还要增加外销价与产品收购差价的增值税赋,出口企业的成本将进一步增加。这么大的资金收入减少,对各类企业来说都是一个严峻的考验,对大量的中小出口企业来讲更是一道艰难的“坎”,要使出浑身解数才有可能迈过。

  三、取消电解金属锰出口退税对该产品今年出口的影响

  我省电解金属锰出口近几年发展迅速,已在全国占有重要位置。2003年我省出口12120万美元,2004年出口24249万美元,同比增长100%,今年1-6月出口15148万美元,同比增长47.24%。虽然今年上半年出口增幅不到去年全年增幅的一半,除了国内外客观环境变化影响外,我省出口基数明显加大也是一个原因。如果今年全年出口增幅能达到上半年的增幅,我省全年电解金属锰出口将达到35704万美元,将比去年净增1.1亿美元;如果下半年出口与上半年持平,全年出口也将达到30296万美元,将比去年净增5千万美元。虽然这次电解金属锰的出口退税取消,对行业内企业的经营影响很大,但综合分析,我们认为今年我省电解金属锰出口不会有太大的滑坡,其理由主要有:

  1、我国目前电解金属锰的出口已占国际市场的98%,这一市场格局使我国的电解金属锰出口不可能大幅度减少。我国企业取消退税而增加的成本将可能在今后的卖价中逐步消化,虽然价格的变化不可能完全弥补企业因退税政策调整产生的差价,但估计产品价格经过一段时间的市场调节后会达到一个新的平衡点。目前上海FOB报价已由退税政策调整前的1350美元/吨上涨到了1550美元/吨。

  2、我省的主要出口企业在7月底以前已签订完8-10月份的出口合同,这部分合同履约虽然直接影响到企业的效益,但考虑到与欧、美、日、韩等客户的长期合作及履约责任,一般都在按已签订合同条款执行,这也使得今年3季度以前的电解金属锰出口不会有太明显的减少,受影响较大的将可能是4季度的出口。

  3、我省已形成的电解金属锰生产规模较大,目前仅湘西自治州的生产规模已达到28万吨,加上怀化及长沙企业在重庆秀山投资控股的企业,合计生产规模已超过30万吨。电解金属锰主要用于钢铁行业,国内80%的销售用于出口,目前国内钢铁行业已处于受限状况,不会增加更多的需求,这样一来这么大的生产规模必定要继续在国际市场上寻找出路,这也将从客观上促进电解金属锰的出口。

  当然,随着国家税收政策的调整,国内电解金属锰出口企业之间的竟争将更趋激烈,不断扩大的生产规模将会得到抑制和适当压缩。部分生产规模小,出口金额少,抗风险能力弱的企业将在这轮新的激烈竟争中遭到淘汰。

  四、目前企业的态度及采取的应对措施

 

  对国家取消电解金属锰出口退税,大多数企业从长远发展的角度出发还是表示理解和支持的,认为这一措施对于抑制高能耗、高污染电解金属锰产业的过渡发展,保护自然资源和生态平衡、减轻国家财政负担,促进电解行业的良性发展都有积极的促进作用。

  大部分企业获知国家将从8月1日取消电解金属锰出口退税的政策后,就及时认真分析研究了面临的严峻形势,并采取了以下主要应对措施:1、积极与厂家和客户商协商价格以求分担部分损失。2、压缩生产规模及与客户协商延期交货,以最大限度地减轻企业的资金压力。3、新签合同报价时考虑出口退税取消后增加的企业成本。4、进一步加强企业内部管理,节流挖潜,努力降低出口成本,增强商品的出口竞争力。5、呼吁税务部门在取消退税产品视同内销产品征税方面能采取更加灵活的政策,同时希望相关政府部门能给予贴息支持,以期帮助企业渡过目前的难关,促进我省电解金属锰行业健康有序的发展。

*上篇文章: 上半年呼和浩特市外贸进出口值快速增长
*下篇文章: 重庆23家企业获通关出口检疫分类管理
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