一串令人忧虑的数据

全球范围内的反倾销调查正在呈增长的趋势，2001年，WTO成员共提起反倾销、反补贴和保障措施调查高达428起，比2000年的293起增长了46％。

中国已成为世界各国反倾销和保障措施的最大受害国。截至今年4月底，已有32个国家和地区对中国出口产品发起反倾销和保障措施调查共494起，涉及4000多种商品，影响到中国出口贸易额高达150亿美元。

浙江是中国遭致反倾销较多的重灾区。仅中国加入世贸组织至今的半年多时间里，浙江的出口产品遭受的反倾销和技术壁垒就有10多起，涉及食品、机械、纺织、轻工等多个领域，涉及金额10多亿美元。

浙江是一个出口大省，出口产品中劳动密集型产品占较大份额，成本低。目前，浙江已形成产值超亿元的特色产业区块300多个，其高度的专业化分工已经将成本降到了极限，产品在国际市场上的竞争优势往往体现在价格上，它们被反倾销的风险也由此增大。而且，这些出口产品结构单一，出口市场过于集中，各类企业又盲目扩大出口，导致低价竞销。据悉，瑞安、瓯海等地７元钱一件的出口衬衫订单，仍有企业在接，从而埋下了反倾销的隐患。

浙江的出口产品技术水平低，相当一部分是低技术、低附加值产品。2001年全省高新技术产品出口所占比重仅为3.17%。由于浙江企业普遍规模小，无力进行大规模的设备更新和技术改造，今后依然存在遭遇技术壁垒的较大风险。

虽然中国已经加入世贸组织，但美国和大多数西方国家仍然认为，中国不是市场经济国家，不承认中国国内的市场价格，而要根据替代国的价格来比较。"替代国价格比较"很容易被认为构成倾销，并被夸大倾销幅度。

种种不利因素表明，国际贸易壁垒将对浙江出口贸易构成很大的障碍。

打不还手市场丧失殆尽

1994年前中国企业面对反倾销很少应诉，基本上处于打不还手的状况，对出口贸易造成了极大的损害。

1988年和1992年，欧盟两次受理对中国彩电的反倾销案，由于中国企业不应诉，中国彩电基本上被赶出欧盟市场。

1991年，美国对中国轴承企业的反倾销案，由于当时涉案的浙江企业没有一家应诉，浙江轴承业被拒之于美国市场之外。

1994年，由于消极应对，美国对中国大蒜征收376.67%的高额反倾销税后，中国大蒜从此退出了美国市场。

同年，中国一次性打火机制造企业遭美国反倾销，57家企业只有3家应诉，结果没有应诉的54家企业，都因被征收197.85%的反倾销税而失去了美国市场。

轻易放弃抗辩的机会，企业必将陷入任人宰割的处境，不但丧失一国市场，还会引发反倾销的连锁反应，因为一国的反倾销指控成立，其他国家也都会争相效仿，招致更多的反倾销指控，这时候，产品失去的不只是一国市场，而是全球市场；受损的不仅是一家企业，而是整个行业，整个国家的利益。

奋起应诉“谁应诉、谁受益”

1994年外经贸部发布"谁应诉、谁受益"的规定以后，面对被动挨打的不利局面，浙江企业奋起应诉，最近10年的应诉率达到100%，75％的案件通过应诉大大降低了税率，无税和无损害结案的绝对胜诉率也达到37.5％。

1999年，美国企业对中国出口的小龙虾提出反倾销起诉，众多中方企业消极面对，唯独宁波鄞县南联食品有限公司积极应诉。去年，南联公司不仅打了个零税率，还成为唯一一家能进入美国市场的国内生产商。美方在对南联公司生产全流程调查后，还增加了进口订单，美国海关也将小龙虾出口商中唯一的"免检"待遇给了这家中国企业。

2001年，土耳其宣布对从中国进口的眼镜开展保障措施调查。温州眼镜企业立即递交了抗辩书，并组成了赴土耳其答辩团。近日，土耳其已决定不再对该产品采取限制措施。

同年，欧盟提出将拟定法规，对出口价在2欧元以下的打火机实行"必须安装防止儿童开启的安全锁"等限制。温州打火机企业迅速与行业协会联手筹资，并组团赴欧洲进行正面交涉。数月后，温州打火机又遭欧盟的反倾销指控，温州企业再次积极应对，奋起应诉。

2002年，在美国对中国球轴承提起反倾销诉讼后，全国80多家主要轴承制造、出口商联合起来，紧急磋商应对美国轴承制造协会提起的反倾销诉讼。其中，浙江企业占了一半以上。

从消极逃避到积极应诉，浙江企业已经学会了运用法律武器，维护自己在国际贸易中的平等权利。它们已认识到，奋起抗争是市场准入的“许可证”，是企业未来发展的必经之路。

另一组令人振奋的消息

浙江皮革企业早在1995年，就针对欧盟禁止使用含致癌物质的偶氮染料染制的产品进口和销售的技术性壁垒，进行对策研究，生产出符合欧盟要求的合格产品。由于浙江这项工作走在全国前列，在省外不少皮革企业出口几近停顿时，今年上半年浙江皮革及制品出口增势依然强劲，出口交货值达84.56亿元，比去年同期增长28％。

为破除前不久欧盟通过的CR法规，温州打火机行业加快提高自身技术含量，将创建一个专门生产安全打火机的特色产业园区。该园区计划用地1000亩，建成后计划日产打火机200万只。园区内工厂将统一用ISO9000国际标准进行生产管理，产品采用国际先进标准检验把关，争取获得国际市场的质量免检通行证。同时将成立打火机设计科研所和质量检测中心，组织专家不断开发新产品。

自获悉今年2月英国食品标准局发布的关于建议英国商店停售所有产自中国的蜂蜜的公告后，江山的"健康"、"恒亮"等10多家蜂产品加工经营企业纷纷采取措施，应对英国的绿色技术壁垒。"恒亮"公司给产品实验室增加30万元的科研经费，提升产品质量，同时投资2000多万元，新上一条医用化妆蜂蜡加工生产线，替代国内进口产品，并加强与美国经销商的联系，以扩大出口市场；"健康"公司将投资6000多万元，建设一个占地100多亩饲养量为600箱蜂群的养蜂实验示范场，首批联合600户养蜂专业户，推广先进技术，回收优质初级蜂产品，并按照制药业"GMP"的新标准，着手对蜂产品进行深加工，延长蜂产品的产业链，进一步提高蜂产品的附加值。今年，江山蜂产品销售收入同比增长15%。

许多浙江企业已经从技术壁垒的无奈中走出来，理智地面对未来，它们意识到，企业不但要学会运用WTO规则解决国际贸易摩擦，更要学会技术的壁垒用技术来打破，从而规避摩擦。

几点启示

“失败是成功之母”。中国的这句谚语是很有道理的。经历了前一段外国企业对中国企业反倾销的灾难，我们应该从中得出有益的启示。这些启示可以归纳为：

1．面对不公平贸易，企业必须提高反倾销意识，积极应诉、一致对外，充分利用WTO规则保护自己正当权益。

2．规范自身的贸易行为，杜绝低价竞销，以合法的程序、合理的价格开拓国外市场，进行有序竞争。

3．多渠道收集市场信息，动态分析出口市场，及时了解国际上产品标准化制定及立法程序的相关信息，建立预警机制。

4．树立高度的忧患意识和积极的防范意识，增加科技投入，不断提高出口产品的高科技含量和绿色化程度，通过技术引进、技术创新跨越技术壁垒，保证产品质量，提升产业结构，扩大产品在国际市场的贸易空间。

5．加紧实施出口产品和出口市场多元化战略。在巩固原有主导产品出口和原有市场的基础上，大力发展其他出口产品，以分散产品单一的风险，同时积极拓展市场空间，特别是开拓经济相对滞后的发展中国家市场。

6．实施“走出去”战略，通过开展对外投资和跨国经营，规避贸易壁垒。