一位新加坡贸易公司的交易商说，中国看起来可能不允许将今年的配额用完，因为这样可能将损害农民的利益。但还要等等看中国将如何履行先前的承诺。

加入WTO后，中国同意在2002年进口240万吨棕榈油，但还没有宣布承担进口任务的机构，也没有把配额分配给私营进口商。

市场越来越怀疑这种做法为非关税贸易壁垒，尤其是中国有关官员在最近的讲话中暗示，国家将利用更多的科技壁垒保护国内农业。据最近官方媒体的一篇报告，引用中国农业部信息中心资深专家唐艳丽（音译）的话说，中国加入世界贸易体系后，技术壁垒变的越来越重要。设置这样的壁垒意味着进口商还将继续面对大陆市场的攻坚战，尽管中国已经在去年底加入了WTO。

*转基因条例既为一个贸易壁垒

分析人士指出，最近对转基因条例所做的实施办法，就是中国试图在加入WTO以后，间接对进口实行控制的一个例子。在市场对转基因产品管理条例感到迷惑不解的几个月后，中国政府又发布了新的规则，要求进口商在货物抵达中国以前为其转基因产品申请安全证书，对转基因产品进行标识。新的法规将于3月实行。

农业部信息中心的唐说，对转基因产品进行标识、申请安全证书、获取批准文件及付检验费将使贸易商的贸易成本增加、时间延长。唐预计今年中国的转基因产品进口将减少，因为面对进口商的官僚程序将更为复杂。中国官方没有透露今年的棕榈油配额什么时候发放，也没有说明配额将发放谁。中国一直没有证实发放配额的具体问题。

最近，马来西亚工业部部长Lim Keng Yaik说，总的240万吨棕榈油配额，其中140万吨配额将发放给私营进口商，800，000吨分配给国营公司，200，000通过相对贸易方式进口。马来西亚政府和贸易业消息灵通人士称，划给官方机构的800，000吨配额，可能只有在发放给私营进口商的配额用完以后才会发放。

*特批配额

另外，国营企业在使用他们的配额以前，可以向政府申请特批配额。市场分析人士指出，延期发放配额是因为受到保护国内农民利益的压力。贸易商们原先预期1月发布配额，但现在大多都预期配额将在2月底发布。新加坡阿德奈全球有限公司的首席贸易商Chetan M. Parikh说，有可能配额将推迟到3月，甚至4月发放。中国当局可能在等更低的市场价格。

一些贸易商预期中国当局将发放低于先前同意的配额数。马来西亚棕榈油公会的首席执行官Chandran说，我们听说中国当局正在考虑将今年农产品的总进口量限制在国内总产值的65%以内。如果是这样，那么实际发放的棕榈油配额低于原先同意的240万吨就不足为奇了。我们认为进口配额大概在200万吨左右。

一些贸易商希望中国当局所占的配额份额将逐年减少。马来西亚棕榈油促进会的一位官员说，需要有一定的时间，才能使一切进入有序状态。但好的一面是，政府所占的配额份额将逐年下降。