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绿色壁垒的主要形式及其对我国出口的影响
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  [摘要] 如今,国际社会为解决环境问题采取的诸多措施之一就是将环境与贸易直接挂钩,通过限制乃至禁止对环境有害的产品、服务、技术等的贸易,以达到保护环境的目的。一种新型的非关税壁垒——绿色贸易壁垒(也称环境贸易壁垒)已经悄然兴起。由于自20世纪90年代以来,我国主要的出口市场集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区,这些国家和地区大多是WTO“贸易与环境委员会”成员,它们纷纷设置绿色贸易壁垒,影响了我国出口市场的巩固和扩大以及出口贸易的增长,使出口成本大幅度上升,降低了出口经营的经济效益。

 如今,国际社会为解决环境问题采取的诸多措施之一就是将环境与贸易直接挂钩,通过限制乃至禁止对环境有害的产品、服务、技术等的贸易,以达到保护环境的目的。一种新型的非关税壁垒——绿色贸易壁垒(也称环境贸易壁垒)已经悄然兴起。

 一、影响我国出口贸易绿色壁垒的主要形式。

 1.绿色关税和市场准入。发达国家以保护环境为名,对一些污染环境、影响生态环境的进口产品征收进口附加税或限制、禁止进口。例如,美国对原油和某些进口石油化工制品征收环境进口附加税,这一措施规定对国内石油每桶征收8.2美分的附加税,对进口石油每桶征收11.7美分的附加税。美国为保护汽车工业,出台了《防污染法》,要求所有进口汽车必须装有防污染装置,并制定了近乎苛刻的技术标准。这些内外有别、明显带有歧视性的规定引起了其他国家尤其是发展中国家的强烈反对。

 2.绿色技术标准。发达国家的科技水平较高,他们在环境保护的名义下,通过立法手段,制定严格的(一般是发展中国家难以达到的)环保技术标准,将发展中国家的产品排斥在本国市场之外。

 3.绿色环保标志。它是一种贴在产品或其包装上的图形,表明该产品不但质量符合标准,而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求,对生态环境和人类健康均无损害。目前已有五十多个国家和地区实行了各自的环保标志计划。而发达国家的环保标志的特点是技术标准高,一般发展中国家的产品很难满足。所以如果发达国家要求某些产品在进入其市场前必须获得其环保标志,这势必对我国的出口市场形成一道“绿色屏障”。

 4.绿色包装制度。绿色包装是指能节约资源、减少废物、用后易于回收再用或再生,易于自然对解、不污染环境的包装。发达国家为推动“绿色包装”的进一步发展,纷纷制定有关法规。如德国1992年6月公布了《德国包装废弃物处理的法令》;英国制定了包装材料重新使用的计划,要求2000年前位用的包装废物的50%~70%重新使用。我国的包装材料落后,不易处理。可回收率低,这就造成了我国许多产品因包装问题无法出口。例如,我国的电子产品近年来出口增长很快,但包装中大量使用EPS泡沫塑料作为缓冲垫衬材料,这种材料体积大。回收困难。再生费用高、废弃物不易处理,加之在焚烧时会造成严重的环境污染,已引起了欧美等国的关注,正面临着完全被禁用的危险。

 5.绿色卫生检疫制度。乌拉圭回合谈判通过的《卫生与动植物卫生措施协议》规定成员方政府有权采取措施,保护本国人民与动植物健康。但是,在实际操作中,发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具。我国出口的农产品和食品由于生产条件和水平的限制,在农药及有毒物质残留量、动植物的病虫害、卫生检疫制度、农产品和食品加工中添加剂方面达不到标准,造成的禁止进口和退货、索赔等案例已发生多起,给我国的农产品和食品出口带来了巨大的损失。

 6.绿色加工和生产方法标准。标准问题是指由于同类产品加工和生产工艺方法不同对生态环境的影响不同,应限制或禁止不利于环境的产品的贸易。我国的经济发展水平还较低,出口产品的加工工艺和方法远远不如发达国家,这就使我国部分出口产品受到此类“绿色标准”影响。如 1995年,因加工方法问题,美国食品及药物管理局(FDA)借口捕捞方法不合规定宣布对中国虾类实行“自动扣留”,受其影响,我国输往美国的冻龙虾贸易出口额由1995年的1204万美元减少到1997年的56.7万美兀。

 二、绿色壁垒对我国出口的影响。

 L.影响出口市场的巩固和扩大。进入20世纪90年代以来,我国主要的出口市场集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区,出口额约占全国出口总额的86%以上。这些国家和地区大多是WTO“贸易与环境委员会”成员,它们纷纷设置绿色贸易壁垒,我国许多出口产品因达不到其“绿色标准”而经常被排挤出该国市场之外。这样一来,我国出口市场不但难以巩固和扩大,而且还有缩小的可能。

 2.影响出口贸易的增长。1978~1996年我国外贸出口以年均匕叽以上的速度增长,而且工业制成品所占比重越来越高。1997、1998、1999三年,机电产品出口额占我国出口总额的比重分别为27.3%。30.8巩和33.6阮。其中1999年机电产品出口增加了89.82亿美元,占我国出口总增额的81%。加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易;跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但随着绿色贸易壁垒的扩大和强化,我国机电产品进入国际市场的难度增大,特别是高技术产品出口面临发达国家制定的诸如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等产品环保标准的影响,使我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。

 3.降低出口经营的经济效益。在绿色浪潮的冲击下,占我国出口产品绝大多数的非绿色产品的国际竞争力越来越小,利润率越来越低。而在目前我国生产力水平特别是科技水平不高的情况下,使产品绿色化就要对产品从设计、生产、运输、营销和服务等整个生产经营过程进行绿色化管理,从而增加更多的检验、测算、认证、包装等费用,使出口成本大幅度上升,降低了出口经营的经济效益。

*上篇文章: 美国对中国等非市场经济国家的产品的反倾销规定
*下篇文章: 技术贸易壁垒的内容、影响及相关对策
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