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香港的戰略貿易管制政策
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﹛﹛香港特別行政區(以下簡稱香港)是一個自由港﹛政府的政策是鼓勵進口和出口貨品自由流通﹛任何管制都是基於衛生﹛安全﹛環境保護﹛反走私或方便取得高科技產品的原因而施加的﹛其中一項受管制物品是戰略物品﹛

工業貿易署施以進出口管制的戰略物品,包括軍需物品﹛化學和生物武器及其前体﹛核子物料和設備﹛可用以發展大規模毀滅武器的兩用物品﹛此外,本署對於和發展大規模毀滅武器有關的產品施以最終用途管制﹛這些管制旨在防止香港成為大規模毀滅武器擴散的管道,并确保香港可繼續取得高科技產品﹛

鑒於香港是亞洲的主要貿易和分銷中心,政府致力維持有效的進口和出口管制制度,遏止戰略物品非法流入,并促進合法的商業活動﹛

管制的法律基礎

香港對戰略物品貿易實施的管制,是根据香港法例第60章進出口條例而制訂﹛根据該條例的規定,戰略物品屬必須取得工業貿易署署長發出的許可証才可進出口的貨品﹛因此,進出口戰略物品必須遵守許可証的規定﹛該等物品詳列於進出口(戰略物品)規例的附表﹛

進出口條例亦禁止運載商在收到出口許可証的正本前接納應許可証的貨品承運出口﹛此外,運載商亦有責任將收到的出口許可証,連同運輸工具的艙單送交工業貿易署署長﹛

該條例亦賦予工業貿易署署長适當權力,以管理一項全面的許可証管制制度,包括﹛

批准許可証申請﹛拒絕任何申請﹛對許可証附加條件﹛撤銷﹛吊銷或取消許可証的權力;及厘訂須受管制物品名單的及修訂該名單的權力﹛

同時,該條例亦賦予香港海關人員權力,執行管制制度,包括﹛

截停及搜查任何進出香港的人士及運輸工具;

進入及搜查任何樓宇;

視察﹛檢查及沒收任何貨品;

要求出示許可証,或任何可能与該條例所列罪行有關的文件;及指令把貨品搬往并存放於海關當局指定的地方,而且未經批准不得遷移﹛

此外,該條例將下列与進出口戰略物品有關的行為列為刑事罪行﹛

未有适當許可証而進出口戰略物品;

運載商并未收到進出口許可証,便放行進口的戰略物品;

運載商未收到出口許可証,便接納戰略物品承運出口;

運載商未能於14日內,將艙單及進口或出口許可証的副本送交工業貿易署署長;

進口或出口無艙單的貨品;

阻撓海關人員執行職務或違抗其規定或要求;

向工業貿易署署長申報虛假的重要資料,或在許可証申請表提供虛假的資料;及偽造許可証或擅自修改許可証﹛

在沒有許可証或不遵照許可証規定的情況下進出口戰略物品,最高刑罰為監察七年,而且罰款并無上限﹛

管制范圍

香港對戰略物品貿易實施的管制名單,主要基於下列國際出口管制組織和公約的管制措施﹛瓦塞納安排﹛核供應國集團﹛根据核武器不擴散條約設立的ZanggerCommittee﹛導彈科技管制組織﹛澳洲集團和禁化武公約﹛

必須取得工業貿易署署長發出的許可証才可進出口的戰略物品,詳列於進出口(戰略物品)規例﹛

該規例附表1包括兩組物品清單﹛軍需物品清單和兩用物品清單,以及詞語定義﹛這兩組物品清單涵蓋下列范圍廣泛的貨品及科技﹛

軍需物品清單,其中包括槍械﹛彈藥﹛炸藥﹛炸彈及火箭﹛坦克車及毒物制劑等,以及制造這些武器的設備和科技等﹛

兩用物品清單,其中包括十類范圍廣泛的兩用工業產品﹛

類別物品/科技

0核子物料,設施及設備

1物料﹛化學品﹛微生物及毒素

2物料加工

3電子

4電腦

5電訊及資訊保安

6感應器和雷射器

7導航和航空電子

8海洋系統及設備

9推進系統﹛太空載具及有關的設備

每個類別再區分如下﹛

次類別物品/科技

A設備﹛供裝配的組件及零件

B用作測試﹛檢查及生產的設備

C物資

D軟件

E科技

為了易於辦別各管制組織所實施的措施,本署采用下列編號系列﹛

瓦塞納安排的管制措施0series(e.g.1.A.001)

導彈科技管制組織的管制措施100series(e.g.1.A.102)

核武器不擴散條約及核供應國集團的管制措施200series(e.g.1.A.202)

澳洲集團的管制措施300series(e.g.1.C.351)

禁化武公約的管制措施400series(e.g.1.C.450)

有關詳情,請參閱進出口(戰略物品)規例

規例附表2載列若干過境的物品及有關的技術文件,包括若干軍需物品﹛兩用物品清單類目的物品﹛編碼設備﹛与核子有關的物品,以及用作与核子﹛化學或生物武器有關用途的物品﹛

規例附表3將最終用途納入管制﹛只要進口商或出口商知悉物品將會作制造﹛發展核子﹛化學或生物武器之用,或作核子﹛化學或生物武器用途的物資﹛化學品﹛制劑﹛設備之用途或可能用作上述用途,便須受簽証管制﹛

附表4載列与附表3所載物品有關的受管制活動﹛

許可証

工業貿易署負責為戰略物品的進口和出口發出許可証﹛發出許可証申請的審理包括用以評估有關產品是否受管制,因何受管制以及其技術能力的技術評估程序﹛其次是用以确定有關物品是否有挪用作武器擴散用途風險的風險評估程序﹛在某些情況下,本署會進行跨部門諮詢,以确保能顧及政府各有關部門的關注和意見﹛

許可証管制制度

進出口任何受管制物品,均必須具備有效的許可証,不論是進口許可証或出口許可証﹛工業貿易署戰略貿易管制科負責審理這些申請表,如有需要,亦會諮詢政府其他有關的部門﹛進出口貨品,不論來自何地或輸往何處,均須遵守許可証規定﹛轉口及轉運貨品被視作進口和出口貨品,亦須遵守許可証規定﹛另一方面,過境物品,即在經過香港時一直留在將其運進香港境內的船苹或飛机上的貨品,通常無須領取許可証,除非有關貨品為附表2所列敏感物品,以及用作或可能用作發展﹛制造﹛處理或存放大規模毀滅武器的物品﹛

申請人在申請戰略物品進口或出口許可証時,應确保﹛

正确填寫申請表格所需的全部資料;及申請表附有載列該等物品詳細技術資料的技術規格,資料頁或小冊子/目錄﹛如屬電腦﹛電訊系統,數控產品,亦可能需要填寫技術問卷﹛

視乎貨品的技術能力和目的地而定,申請表上或需填上有關貨品最終用戶和最終用途的資料﹛

進出口許可証手續

進口申請的一般考慮

從任何國家(地方)輸入戰略物品作合法民事用途的申請表通常均會獲得批准,除非對有關物品的最終用途有怀疑,或所輸入的項目被本署怀疑作非法轉口﹛一般然而,進口敏感物品的申請表均會被仔細審核,并可能經跨部門審查﹛此外,工業貿易署可於許可証附加适當條件,例如規定進口商在輸入該物品後,必須得到工業貿易署署長事先授權,否則不得轉售﹛轉移或棄置該物品,又或必須得到香港海關關長的批准,否則不得從香港海關關長指定的地方提走該物品﹛後者一般稱為﹛指示令﹛,是用以防止物品被非法轉口﹛

出口申請的一般考慮

如本署相信出口申請表上的物品是出口往合法最終用戶作合法用途,而且不會引致武器擴散,或該物品所輸往的地方設有有效的出口管制制度,則有關的出口申請表通常會獲得批准﹛不過,本署或會於許可証附加條件,例如持証人必須取得貨物抵境証明書申請表以作付運後核証之用,或在付運貨品前取得國際進口許可証申請表,又或向進口國當局申領卸貨証等其他可接受的付貨/進口証明文件﹛

各類戰略物品的許可証措施

受瓦塞納安排管制的兩用物品

大部分兩用物品的進口申請通常會得到批准,除非本署對有關物品的最終用途的合法性有所怀疑,或認為該等物品會作非法轉口之用﹛不過,在敏感物品的許可証申請方面,申請人和最終用戶必須就有關物品的最終用途提供詳細資料﹛申請人須遞交最終用戶聲明書,以支持其申請﹛有關運返原供應國/地方(屬瓦塞納安排成員)物品的出口申請,通常會很快得到批准﹛

一般來說,許可証申請若具備由瓦塞納安排成員國/地方所簽發出的有效出口証,清楚指明准許輸往有關目的地,該許可証申請將會獲得批准﹛申請人或需提供下列資料,以助本署考慮有關個案﹛

最終用戶的名稱及地址;

該物品擬作的特定用途,例如以協助申請書所述收貨人/最終用戶的業務或活動(即最終用途);及証實有關物品是作民事或軍事用途﹛

由瓦塞納安排成員國/地方發出的有效出口証應為下列其中一种形式﹛

由該國/地方的簽証當局簽發出的出口証正本;或上述項目的認証副本;或有關國家/地方簽証當局以圖文傳真將出口証直接傳送給工業貿易署﹛

工業貿易署會批准具有效出口許可証影印本支持的出口許可証申請,但申請人必須填妥承諾書(pdf格式),保証在30天內提供上文三項的其中一項以支持有關的出口許可証﹛

把物品輸往非瓦塞納安排成員國/地方的許可証申請,如不具備由成員國/地方簽發出的有關出口許可証,申請人所需提供的文件可包括下列文件的正本﹛

由來源國家/地方就有關物品的出口所給予的明确批准;或填妥的HKF5表格(pdf格式)及最終用戶聲明書(pdf格式);或如物品是輸往中國內地,由中國對外貿易經濟合作部發出的填妥﹛最終用戶和最終用途說明﹛;或

如有關物品是輸往其他國家/地方,則遞交由該進口國家/地方當局簽發的國際進口証﹛

視乎有關物品的技術能力以及最終用戶的業務/活動地點和性質,本署或會要求提供其他文件以支持申請﹛

与核子及導彈有關的貨物及科技

本署會根据嚴格的准則,審理可被用作制造核子武器,或用於導彈科技業的材料及貨物的進出口許可証申請﹛申請人除了提供必須的技術資料外,亦須附有下列文件﹛

如有關貨物由外國收貨人購買-須附有國際進口許可証或証書或保証書/最終用戶証明書,以証實該等貨物只供其作民事用途,或供在同一國家/地方轉售予真正的平民顧客;

如有關貨物為由政府代理商購買-須附有政府的合約副本;及如有關貨物為与核子有關的貨物及科技-須附有文件証明已具備國際原子能机构所規定的防護措施及保証書﹛

視乎情況而定,此等申請均須受跨部門審查﹛

化學武器前体﹛生物制劑及生產設備

本署會根据嚴格的准則,審理化學及生物武器及有關的生產設備,以及可用作制造化學及生物武器的若干類化學品及生物制劑的進出口許可証申請﹛政府的政策是,除非得到充份的保証,确保輸進/輸出的產品不會被用作制造化學或生物武器,并且盡量減少該等出口貨品被轉作不明用途的可能性,否則不會批准輸進/輸出該等產品或有關的設備﹛就此而言,該等申請表一律須夾附必要的技術文件,以及由最終用戶填寫的最終用戶証明書﹛此外,亦可能須要填寫HKF5表格(pdf格式),以提供收貨人/最終用戶額外資料﹛化學武器前体的許可証申請表須夾附﹛

進口許可証申請﹛

載有產品成份詳細資料的資料單張;

如适用者由本地最終用戶/商號填妥的化學物品最終使用者承諾書(pdf格式)及/或化學物品貿易商承諾書(pdf格式);及如情況需要由貨品原產國家/地方所發的出口許可証正本或認証副本,清楚表明批准有關貨品出口﹛

出口許可証申請﹛

如收貨人亦為最終用戶,由收貨人暨最終用戶填妥的﹛化學物品最終用戶承諾書(pdf格式)﹛正本;如收貨人并非最終用戶,則須付上由收貨人填妥的﹛化學物品貿易商承諾書(pdf格式)﹛正本以及由最終用戶填妥的﹛化學物品最終用戶承諾書(pdf格式)﹛正本;

載有產品成份詳細資料的資料單張;及如情況需要由進口國/地方有關當局所發出的國際進口許可証﹛

有關進/出口化學品﹛生物制劑及病原体的許可証申請,可能要經跨部門的審查﹛如需作跨部門的審查,尤其是本署需要更多產品技術細節及/或說明的話,審批時間可能較長﹛

槍械及彈藥

工業貿易署和香港警務處,分別根据香港法例第60章進出口條例和(戰略物品)規例以及第238章火器及彈藥條例,對香港的軍需物品買賣施以非常嚴格的管制﹛

進出口(戰略物品)規例附表1的軍需物品清單,開列了工業貿易署進/出口許可証管制措施所涵蓋的軍需物品﹛

一般而言,除非最終用戶是政府的保安或紀律部隊,又或是獲警務處處長批准藏有或買賣槍械和彈藥的人士,否則有關槍械和彈藥輸入香港的申請,不會得到批准﹛

用以支持槍械或彈藥出口申請的資料和文件,必須証明有關物品的轉移是作合法用途,該等申請方會獲得批准﹛

暫時輸出戰略物品

工業貿易署亦接受暫時輸出戰略物品往任何國家/地方的許可証申請(例如是為參加展覽會,展覽完畢把貨物運返本港),并按暫時輸出貨物的特別許可証程序審理﹛有關的許可証申請必須具備証明文件,証明該等貨物只暫時輸往該國家/地方﹛此外,發出暫時出口証的其中一項條件,是持証人須作出聲明及保証﹛

完成有關用途後,立即將同一貨物運返香港;及在貨物离港及返抵本港時,向海關管制站的香港海關人員出示該等貨物及許可証,以供查驗及加簽﹛

暫時輸進戰略物品

為協助業內人士從任何國家/地方暫時輸進戰略物品(例如在香港進行維修後即會運走的物品),本署亦接受隨後將貨物運返來源國家/地方的許可証申請,并按特別許可証程序批核﹛貨物進口時(輸入香港進行維修),及完成維修後運返來源國家/地方時,持証人必須讓貨物接受香港海關人員查驗﹛

過境物品的許可証措施

過境物品通常不受進出口許可証管制,但載於進出口(戰略物品)規例附表2的物品則除外﹛附表2所載物品包括指定的軍火;与核子有關的物料﹛設施及設備;資訊安全設備及載有与上述物品有關的技術資料的文件以及与核子﹛化學或生物武器用途有關的物品﹛

運經香港的過境物品,必須申領進口許可証(有關該批貨品輸入香港的旅程)及出口許可証(有關离開香港輸往外地的旅程)﹛

申請過境物品許可証的人士應﹛

确保申請表上所需資料均全部填寫正确,以及申請表已夾附載有該物品詳細技術資料的小冊子/目錄;

在許可証申請表上申報有關貨物為過境性質,并填上船名或航机班次編號;及在申請表上申報貨物的最終用戶及最終用途﹛

由於輸出的貨物通常為敏感貨物,本署或會加上一項許可証條件,就是出口商須於貨物付運當日後十二個星期內,向工業貿易署署長提交有關貨物的卸貨証書或貨物抵境証明書﹛

特定戰略物品航空轉運貨物豁免許可証方案

工業貿易署為維護戰略貿易管制制度的完善健全,并促進經香港進行的合法貿易活動,推出了特定戰略物品航空轉運貨物豁免許可証方案﹛向工業貿易署登記的合資格航空公司及商號,可就特定的航空轉運戰略物品獲豁免辦理規定的許可証﹛登記人須遵守若干登記條件﹛

最終用途管制

進出口(戰略物品)規例所載許可証規定,亦适用於該規例附表3所列物品,以及載有与該等物品有關的資料技術文件

如進口商/出口商知悉該物品或文件准備或可能用於該規例附表4所載,与核子﹛生化武器或可發射核子﹛生化武器的導彈有關的活動;或如進口商/出口商有理由怀疑該物品或文件可能用於所列任何活動﹛

這些申請亦應在戰略物品進口和出口許可証申請表上作出﹛

商號如對貨品的最終用途有所怀疑,應在合理的范圍內,盡量查詢該物品所申報/擬作的用途﹛在合理范圍內作出的查詢,應包括一些在進行任何交易前通常作出的查詢,及對最先惹起商號怀疑的事作出的調查﹛例如,商號要對本身所售票賣的貨物和科技的功能有一定認識,向買方查詢更多有關最終用途的資料,以及最終用戶﹛經銷商或有意購買該等物品的買家的業務性質,并應衡量最終用途是否可信﹛此外,商號亦應确保將所做一切,以及賴以得出結論的任何資料(包括任何書面保証)記錄下來﹛商號應留意買方有下列的情況出現﹛

不愿提供該等貨品最終用途的資料;

就普通洽談經常會提出的有關商業或技術的問題,不愿給予确實的答案;

鑒於買方日常業務及貨品的精密程度,在查詢貨品作何种用途時,買方給予的答覆欠說服力;

買方的訂單被認為并不恰當或買方對有關物品似乎并無合法需要;

拒絕接受例行的安裝﹛訓練或維修服務;

提出不尋常的优惠付款條件,例如付較高价錢及/或悉數以現金支付;

要求作出不尋常的付運,包裝或標簽的安排;

要求采用迂回或不合商業邏輯的路線;

直接付運給和交易無明顯關系的貿易公司﹛承造商或出口公司的指示;

首次与買方交易,而對買方的認識亦不全面;

買方對產品﹛其應用及性能并不熟悉;

安裝地點位於保安嚴密的地區,或出入受嚴格限制的地區,或對所安裝的設備的种類來說,該地點并不尋常;

對最終目的地﹛買方或產品的規格提出极度保密的不尋常要求;

要求供應過多備用零件或對備用零件全無興趣;

首次与該經銷商交易,或該經銷商不愿提及買方;

買方或最終用戶為軍事組織;

訂單本身并不尋常,例如訂購貨品的數量及功能大大超逾所填報最終用途通常所需的數量或功能,而沒有合理的解釋﹛

上述各項為顯示進行非法交易的對象﹛如商號查詢後仍有疑問,則應向工業貿易署遞交許可証申請表,提交一切有關的資料,并注明該等物品和技術最終可能會作何用途,以及有所怀疑的原因﹛

執法

香港戰略貿易管制的執行工作由香港海關負責﹛

香港海關下的專門單位,負責在進口和出口地點對有可疑的出口貨品和敏感貨品進行實物檢查,核對進口和出口許可証申請表所申報的資料是否真确,進行檢查以确保進口貨品得到合法處置,收集和分析資料以及調查可能出現的詐騙情況,以便采取檢控行動﹛

工業貿易署与香港海關緊密合作,确保申請該等許可証的人士,均遵守進出口條例及其附屬規例的條款﹛付運檢查會在發出戰略物品許可証前或後進行﹛香港海關人員獲法律授權,可進入有關進口商﹛出口商或制造商的樓宇,并可於任何時間進行查驗,以及在貨柜碼頭﹛机場及其他進出口點進行驗貨或查核帳簿或記錄﹛如有需要,亦可開啟已密封的包裹及貨柜查驗﹛如怀疑有不法的事情,可進行全面調查,一經証實,可對有關公司采取法律及/或行政制裁行動﹛

商號須与香港海關合作,將貨物准備妥當,以供檢查,并向海關人員出示与該等貨物有關的商業及付運文件﹛商號應盡可能在許可証申請表上注明确實的船舶名稱/班机編號,以及离港/抵港詳情﹛如申請時仍未知悉确實資料,則須在該許可証申請表上填上運輸方式(即﹛空運﹛﹛﹛海運﹛)及大概日期(即﹛於(日期)或左右﹛)﹛

違反進出口條例及其附屬規例的條款,即屬違法﹛任何人士,如沒有由工業貿易署署長發出的進出口許可証或沒有遵守許可証上的規定,而輸進或輸出進出口(戰略物品)規例附表內所列的任何物品,即屬違法;

經簡易程序審訊定罪者,可被罰款港幣50万元及監禁兩年;及經起訴定罪者,可被判監禁七年,而且罰款的數額并無上限﹛

此外,工業貿易署亦可對有關的進口商,出口商或制造商采取行政制裁予以處分﹛該等行政制裁可包括(但不一定限於)暫時吊銷許可証﹛禁止使用所有許可証服務等﹛

提高業內人士對戰略物品管制的認識

工業貿易署推行的工作

工業貿易署定期舉行講座,向業內人士(包括出口商,進口商及承運人)簡介戰略物品貿易管制制度﹛這些講座在法例及管制名單有重要修改時亦會舉行﹛此外,解釋許可証申請手續的小冊子,亦會不時予以更新,并免費供業內人士取閱﹛工業貿易署人員亦樂意經電話﹛書面或面談方式就許可証給予意見及為貨品作出分類﹛

防止化學及生物武器擴散

為避免因疏忽而牽涉入秘密活動,及不慎讓資源或技術轉移到擴散化學/生物武器的人士手中,進口商/出口商及各行業應自行約束,并對有可疑的交易保持警覺﹛商號如接獲可能是敏感或不尋常的訂單或接洽,要求提供材料﹛資料或科學聯系,因而感到不安,請与工業貿易署戰略貿易管制科聯絡,尋求協助﹛

內部遵守法例計划

要維持有效管制,政府及個別商號均有責任防止設備和物料被用於發展大規模毀滅武器﹛由於香港是重要的國際商貿中心,每天均有大量高科技產品輸入和輸出,故此商號必須确保運經香港的貨品不會用於大規模毀滅武器計划﹛當局已立法禁止与發展大規模毀滅武器有關的活動,而所有商號均有責任嚴守香港法例﹛一項有效的內部遵守法例計划,或實務守則,有助商號審核日後的交易,目的消除有可疑的交易情況,确保只有合法的商業交易得以進行,并把違法的風險減至最低﹛

根据內部遵守法例計划,商號將承諾其產品不會轉用於或用於發展大規模毀滅武器﹛大部份商號均無意容許其產品作該等用途,亦希望盡量避免這种情況發生﹛商號若要顯示在這方面的決心,推行有效的內部遵守法例計划是其中一個方法﹛

內部遵守法例計划可因應各商號的業務性質和規模而有所不同﹛但任何計划均須具備下列各項要素﹛

作出承諾,遵守法例

商號應作出書面承諾,清楚說明不會容許其產品作發展大規模毀滅武器之用,并聲明會完全遵守進出口(戰略物品)規例﹛商號須清楚列明其有關進/出口的遵守法例政策﹛該等政策應讓商號的所有員工及客戶知道﹛

委任專人負責進/出口管制工作

商號須委任合适的員工負責處理進/出口管制事務,并因應情況授權負責有關職務﹛商號所有雇員應清楚知道這些員工的職責﹛就由該等員工執行的進/出口管制職務,應保留紀錄﹛負責進/出口管制事務的員工最好并非來自商號內的銷售/﹛場推廣部門,以免在審核訂單和顧客的查詢時,產生利益衝突﹛最理想的情況是另設一個出口管制部門,而負責該部門事務的員工人數應多於一名﹛商號的高層管理人員應對進/出口事務負有最終責任和具備監察權﹛人事調配可因應商號的規模和業務性質而作出﹛

与進/出口管制有關的程序

商號須擬訂用以審核所有商業交易和接獲的查詢的工作程序或途徑﹛該等程序分數個要點﹛管理方式必須具相當透明度;需就如何進行審核制備指南﹛指引和規格;須采用一致的判斷標准以及确立覆檢決定的辦法﹛審核交易和查詢涉及多項因素﹛產品審核(确定該物品是否受管制物品)﹛客戶審核(辨別客戶的真偽)﹛最終用途審核(決定有關物品的聲明最終用途的合法性,以确保其不會用於發展大規模毀滅武器)以及交易審核(視交易為一整体,從而判別其是否合法)﹛該等審核程序必須在商號簽署供應合約前進行﹛此外,商號亦須擬訂和工業貿易署聯絡的辦法,因為商號有可能對某項物品的管制情況有疑問或認為某宗交易需申領許可証﹛

付運管制

商號必須确保出口或出售的物品和文件/發票/許可証上所申報的相同﹛付運部門如發現這方面有任何歧异,應有權終止物品的付運﹛

內部核查

商號應擬備一項定期核查計划﹛此舉除了可确保該計划得以有效施行外,亦有助确認和修正失誤的地方,令遵守法例計划保持完善健全﹛核查工作不應由負責出口管制事宜的員工進行,而有關報告應交予高層管理人員﹛

教育与訓練

商號必須就獲取﹛保存及發布進出口管制事務及其遵守法例計划資料方面,制定所需的程序﹛一般員工均須參加教育和訓練計划/課程﹛至於直接參与出口管制行政工作的員工,須由這方面的買家向他們提供具体而深入的培訓﹛教育材料在擬備妥當後,須在商號內部廣為分發﹛商號亦須因應管制清單或程序的變更而定期進行再培訓﹛

保存記錄

商號須就所有交易和查詢,以及与某項查詢或訂單內部審核有關的所有文件,保存帳簿及記錄,在香港海關或工業貿易署人員要求時出示,以供查驗﹛

對分公司或附屬公司的指引(如适用)

商號如為另一家公司的母公司,或在該公司有控股權,便應向其分公司或附屬公司提供指示/指引,協助有關公司推行類似的內部遵守法例計划﹛

報告的責任

所有雇員均應明白有責任報告任何違反或濫用內部遵守法例計划的情況﹛商號應就報告違規事項擬定認可的程序﹛

与工業貿易署的聯系

除了制定申請許可証的內部程序外,商號應擬備和工業貿易署進行定期聯系﹛此舉可确保商號得悉國際出口管制組織對管制清單所作的任何修改,以及取得有關工業貿易署發出許可証程序的資料﹛商號如是經常從事戰略物品貿易,本署鼓勵其与本署保持定期對話,以确保影響其業務的許可証和管制問題能迅速得到處理﹛

納入品質管理措施

內部遵守法例計划不應視作商號正常業務以外的附屬或額外工作,而應作為商號策略或實務守則的一部份,和商號其他的工作与目標一樣,在道德和商業方面達至更高的質素及標准﹛商號應确保將處理進/出口管制規例及許可証手續的程序,納入品質管理措施下,与商號的其他商業實務得到同樣的待遇和重視﹛商號應對遵守出口管制法例和銷售/﹛場推廣同樣重視﹛

工業貿易署認為內部遵守法例計划對戰略物品的有效管制甚具价值﹛本署會致力協助商號推行有關計划,對於那些在進/出口事務上作出該等承諾的商號,亦盡可能加快審理其許可証申請﹛商號如對內部遵守法例計划的詳情感興趣,請參閱本署就此事發出的另一本刊物

*上篇文章: 自由貿易政策
*下篇文章: 澳門的對外貿易
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