法律法規>商務部公告2004年第81號三氯甲烷反傾銷調查案終裁公告


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商務部公告2004年第81號三氯甲烷反傾銷調查案終裁公告

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﹛﹛根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛的規定，商務部于2003年 5月30日發布公告，決定對原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷進行反傾銷調查﹛

商務部于2004年4月8日發布初裁公告，認定原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷存在傾銷，中國三氯甲烷產業遭受了實質損害，而且傾銷与實質損害之間存在因果關系﹛

初裁后，商務部對傾銷及傾銷幅度﹛損害及損害程度繼續進行了調查，根据調查結果，并根据2001年11月26日國務院發布的﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第二十五條的規定，做出終裁決定﹛現將有關事項公告如下：

一﹛終裁決定

商務部最終裁定原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷存在傾銷，中國三氯甲烷產業遭受了實質損害，而且傾銷与實質損害之間存在因果關系﹛

二﹛被調查產品

應征收反傾銷稅的產品在﹛中華人民共和國進出口稅則﹛（2004年版）中稅則號為29031300，對該產品的描述如下：

產品名稱：三氯甲烷

英文名稱： Chloroform

規格：純度�99%的三氯甲烷產品

產品种類：有机化工產品

化學分子式：CHCl3

化學結构式：

物理化學特性：常溫下無色﹛透明﹛易揮發的液体，有特殊香甜气味，沸點61.2�，熔點-63.5�，微溶于水，易溶于乙醇﹛乙醛﹛苯等溶劑中，有麻醉性，不易燃，与火焰接触會燃燒，并放出光气，在氯甲烷中最易水解成甲酸和鹽酸（HCl），穩定性差，450�以上發生熱分解，能進一步氯化為四氯化碳（CCl4）﹛

主要用途：是制造氟里昂22的原料，同時也是优良的有机氯溶劑，能迅速溶解脂肪﹛油脂﹛樹脂和蜡，常用于配制干洗劑和工業品的脫脂溶劑，在粘結劑﹛食品包裝塑料和樹脂的調和中用作溶劑，在染料﹛殺蠕虫藥﹛殺真菌劑和煙草籽苗防霉劑生產中用作中間体﹛三氯甲烷在醫藥工業有較廣泛的用途，可用作青霉素等藥品的萃取劑或溶劑，也可用于配制止痛軟膏等藥品﹛三氯甲烷有麻醉性，可用于配制獸用麻醉劑﹛

三﹛征收反傾銷稅

根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛的有關規定，國務院關稅稅則委員會決定，自2004年11月30日起，對原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度進口到中華人民共和國境內的三氯甲烷征收反傾銷稅﹛

對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：

歐盟公司

1﹛英國英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited） 32%

2﹛其他歐盟公司（All Others） 96%

韓國公司

其他韓國公司（All Others） 96%

美國公司

其他美國公司（All Others） 96%

印度公司

1﹛印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited) 96%

2﹛其他印度公司（All Others） 96%

四﹛不征收反傾銷稅，執行价格承諾協議

德國LII 歐洲有限公司(LII Europe GmbH)﹛美國陶氏化學公司(The Dow Chemical Company)﹛美國瓦爾坎材料公司（Vulcan Materials Company）﹛法國阿托菲納公司（現更名為阿科瑪股份有限公司(ARKEMA）)和韓國三星精密化學株式會社（Samsung Fine Chemicals）与中華人民共和國商務部簽署了价格承諾協議，該協議与本終裁決定同時生效，上述公司适用价格承諾協議的有關規定，不再适用反傾銷稅措施﹛

五﹛征收反傾銷稅的方法

進口經營者自2004年11月30日起，進口原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的三氯甲烷時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅﹛反傾銷稅以海關審定的成交价格為基礎的到岸价格作為計稅价格從价計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關完稅价格﹛反傾銷稅稅率﹛進口環節增值稅以海關審定的成交价格為基礎的到岸价格加上關稅和反傾銷稅作為計稅价格從价計征﹛

六﹛反傾銷稅的追溯征收

對自2004年4月8日起至本裁定公告之日止有關進口經營者依初裁決定向中華人民共和國海關所提供的保証金，按終裁所确定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉為反傾銷稅，与之同時提供的進口環節增值稅保証金一并轉為進口環節增值稅﹛對在此期間有關進口經營者所提供的保証金超出反傾銷稅和与之相應的進口環節增值稅的部分，海關予以退還，少征部分則不再補征﹛

對實施臨時反傾銷措施初裁公告之日前原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷不再追溯征收反傾銷稅﹛

七﹛征收反傾銷稅的期限

對原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷征收反傾銷稅，實施期限自2004年11月30日起5年﹛

八﹛新出口商复審

對于上述國家和地區在調查期內未向中華人民共和國出口被調查產品的新出口經營者，符合條件的，可依据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第四十七條的規定，向商務部書面申請新出口商复審﹛

九﹛期中复審

在征收反傾銷稅期間，有關利害關系方可根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第四十九條的規定，向商務部書面申請期中复審﹛

十﹛行政复議和行政訴訟

對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第五十三條的規定，可以依法申請行政复議，也可以依法向人民法院提起訴訟﹛

特此公告

附件：中華人民共和國商務部關于對原產于歐盟﹛韓國﹛美國和印度的進口三氯甲烷反傾銷調查的最終裁定

中華人民共和國

商務部

二00四年十一月三十日

附件

中華人民共和國商務部

關于對原產于歐盟﹛韓國﹛美國和印度的進口三氯甲烷反傾銷調查的最終裁定

根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛的規定，商務部（以下簡稱﹛調查机關﹛）于2003年 5月30日發布公告，決定對原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷進行反傾銷調查﹛2004年4月8日，調查机關發布初裁公告，認定原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷存在傾銷，中國三氯甲烷產業遭受了實質損害，而且傾銷与實質損害之間存在因果關系﹛初裁后，調查机關對傾銷及傾銷幅度﹛損害及損害程度繼續進行了調查，根据調查結果，并根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第二十五條的規定，做出最終裁定如下：

一﹛調查程序

（一）公告立案及立案通知

2003年3月20日，四川鴻鶴精細化工股份有限公司﹛浙江巨化股份有限公司代表國內三氯甲烷產業向調查机關正式提交了對原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷進行反傾銷調查的申請書﹛調查机關審查了申請材料之后，認為申請人符合﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第十一條及第十三條和第十七條有關中國產業提出反傾銷調查申請的規定，有資格代表中國三氯甲烷產業提出申請，且申請書中包含了﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第十四條﹛第十五條規定啟動反傾銷調查所要求的內容和証据﹛調查机關于2003年5月30日發布立案公告，決定對原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷進行反傾銷立案調查﹛調查机關确定的本案傾銷調查期為 2002年1月1日至2002年12月31日，產業損害調查期為1999年1月1日至2002年12月31日﹛

在決定立案調查前，根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第十六條規定，調查机關于2003年5月7日就收到國內三氯甲烷產業反傾銷調查申請書一事通知了歐盟駐中國使團﹛韓國﹛美國和印度駐中國大使館官員﹛2003年5月30日，調查机關發布立案公告，并約見了歐盟駐中國使團﹛韓國﹛美國和印度駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家和地區內的相關出口商和生產商﹛同日，調查机關將本案立案情況通知了本案申請人﹛

（二）初步調查

1﹛傾銷及傾銷幅度的調查

（1）登記應訴

根据立案公告要求，自公告發布之日起20天的登記應訴期內，英國英力士氯化有限公司﹛法國阿托菲納公司﹛德國LII 歐洲有限公司﹛西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.公司﹛西班牙ERCROS INDUSTRIAL S.A.公司﹛韓國三星精密化學株式會社﹛美國陶氏化學公司﹛美國瓦爾坎材料公司﹛印度錢普拉斯有限公司等9家國外生產商向調查机關登記傾銷調查應訴﹛

（2）各利害關系方進行評述

調查期內，調查机關听取了各利害關系方對本案調查的陳述和意見，并依法給予充分考慮﹛

西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.公司﹛德國LII 歐洲有限公司﹛法國阿托菲納公司﹛美國陶氏化學公司﹛美國瓦爾坎材料公司提出不應當將歐盟作為一個整体進行反傾銷調查﹛

經調查机關核實，歐盟作為WTO成員，1995到2002年間其他WTO成員發起了41起針對歐盟的反傾銷調查，WTO和歐盟對此沒有异議﹛而且，歐盟作為WTO成員，將其作為一個整体進行調查并不違反WTO規則﹛因此，調查机關認為，有關應訴企業提出不應當將歐盟作為一個整体進行反傾銷調查的主張沒有依据，不予采納﹛

德國LII 歐洲有限公司﹛美國陶氏化學公司﹛美國瓦爾坎材料公司提出德國調查期出口量占中國總進口量不足3%，屬于可忽略不計，應將德國產品排除在調查范圍之外﹛對此，美國兩家公司稱，﹛﹛反傾銷協定﹛第5.8條，使用了﹛一特定國家﹛，明确指出可忽略不計測試必須是在單獨國家的基礎上進行﹛﹛調查机關認為，將歐盟作為一個整体進行反傾銷調查，可忽略不計測試也應針對歐盟調查期內對中國的出口量﹛

西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.﹛美國陶氏化學公司﹛美國瓦爾坎材料公司對本案申請書以及發起調查程序問題進行了評論，并要求終止三氯甲烷反傾銷調查﹛

經查，有關企業要求終止本案調查的主張沒有法律和事實依据，調查机關不予采納﹛

（3）收集証据

2003年6月23﹛25日，調查机關向已知的﹛報名應訴的生產商和出口商發出了反傾銷調查問卷，并要求其在37天內按規定提交准确﹛完整的答卷﹛在該期間內，部分應訴公司在問卷規定的期限內向調查机關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由﹛經審查，調查机關同意申請公司的延期要求﹛截至答卷遞交截止之日，調查机關共收到7家生產商的答卷，另外三星物產株式會社作為三星精密化學株式會社的關聯貿易商提交了答卷的相應部分﹛

2﹛產業損害及損害程度的初步調查

（1）應訴登記

2003年5月30日，對原產于歐盟﹛韓國﹛美國和印度的進口三氯甲烷進行反傾銷調查公告后，在規定的應訴時間內，向調查机關登記產業損害調查應訴的利害關系方有：美國陶氏化學公司﹛美國瓦爾坎材料公司﹛英國英力士氯化有限公司﹛德國LII歐洲有限公司﹛法國阿托菲納股份有限公司﹛韓國三星精密化學株式會社﹛印度錢普拉斯有限公司和古杰拉特化學有限公司等8戶國外生產者，國內部分三氯甲烷進口商也向調查机關登記應訴﹛

（2）成立調查組

2003年6月10日，調查机關成立三氯甲烷反傾銷案產業損害調查組﹛

（3）發放和回收調查問卷

2003年7月2日，調查机關向國內同類產品生產企業﹛國內已知的三氯甲烷進口商和已知的被訴國的三氯甲烷生產者發放了﹛國內生產者調查問卷﹛﹛﹛國內進口商調查問卷﹛和﹛國外生產者調查問卷﹛﹛在規定的遞交時間內，調查机關收回了國內生產者﹛進口商和國外生產者調查問卷答卷﹛美國陶氏化學公司﹛美國瓦爾坎材料公司﹛英國英力士氯化有限公司﹛德國LII歐洲有限公司﹛法國阿托菲納股份有限公司﹛印度錢普拉斯有限公司和古杰拉特化學有限公司7戶國外生產者，通過各自的代理人向調查机關提出延期提交答卷申請，調查机關同意了其延期申請，并在規定的時間內收回了答卷﹛

（4）初裁前的實地核查

2003年9月下旬和10月中旬，調查机關分別對浙江巨化股份有限公司和四川鴻鶴精細化工股份有限公司進行了實地核查﹛對原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷是否給中國相關產業造成了損害，進行了初裁前的實地核查﹛

（5）初裁前接收調查材料和接待來訪

2003年12月25日﹛2004年1月12日和2月25日，申請人及其代理人向調查机關遞交了國內產業損害的書面意見，并陳述了申請人的觀點；2003年10月24日﹛11月14日﹛11月22日和2004年2月16日﹛18日，美國陶氏化學公司和瓦爾坎材料公司﹛德國LII歐洲有限公司﹛法國阿托菲納股份有限公司和韓國三星精密化學株式會社通過各自的代理人向調查机關遞交了對本案的書面意見和評述；2003年12月29日，國內部分進口商和下游用戶代理人也向調查机關遞交了書面意見﹛

2003年12月3日﹛2004年1月13日調查机關接待了申請人及其代理人的來訪；2003年11月25日，調查机關接待了國內部分進口商﹛下游用戶及其代理人的來訪；2004年1月18日和3月5日，調查机關接待了美國駐華使館商務處和美國陶氏化學公司代表的來訪﹛

調查机關對申請書及所附証据﹛收回的調查問卷答卷和實地核查結果進行了認真核對﹛分析和評估，對各利害關系方和下游用戶的意見依法給予了合理考慮﹛

（三）初步裁定及公告

2004年4月8日，調查机關發布初裁決定，認定原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷存在傾銷，中國三氯甲烷產業遭受了實質損害，且傾銷和實質損害之間存在因果關系﹛根据初裁決定，調查机關決定自2004年4月8日起，對原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷開始實施臨時反傾銷措施﹛進口經營者在進口原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的三氯甲烷時，必須向中華人民共和國海關提供与初步裁定所确定的傾銷幅度相應的保証金﹛

（四）繼續調查

1﹛對傾銷和傾銷幅度繼續調查

（1）進一步調查和搜集証据

根据初步裁定公告的要求，各利害關系方在初步裁定發布之日起20天之內可以就初步裁定向調查机關提出書面評論并附相關証据﹛同時，本案初裁后，調查机關依据﹛反傾銷調查信息披露暫行規則﹛的規定，向各提交答卷的應訴公司披露并說明了初步裁定中計算各公司傾銷幅度時所依据的基本事實，并給予各應訴公司提出評論意見的机會﹛

調查机關在規定的時間內收到申請人﹛上述國家和地區各應訴公司等有關利害關系方對初步裁定和初裁傾銷幅度計算的書面評論﹛對于所遞交的書面評論，調查机關在最終裁定中依法予以了考慮﹛

（2）實地核查

為進一步核實各應訴公司提交材料的真實性和准确性，調查机關組成三氯甲烷反傾銷調查實地核查小組，于2004年5月21日-6月10日赴英國英力士氯化有限公司﹛法國阿托菲納公司﹛德國LII 歐洲有限公司﹛韓國三星精密化學株式會社等公司進行了實地核查﹛印度錢普拉斯有限公司未接受調查机關的實地核查﹛調查机關沒有對美國陶氏化學公司和美國瓦爾坎材料公司進行實地核查﹛

核查期間，被核查公司的財務人員﹛銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根据要求提供了有關的証明材料﹛核查小組全面核查了各公司的整体情況﹛被調查產品同類產品的內銷售情況﹛被調查產品出口中國銷售情況﹛生產被調查產品及同類產品的成本及相關費用情況，對公司提交材料的完整性﹛真實性和准确性進行了調查，并進一步搜集了相關証据﹛對于實地核查中收集的材料和信息，調查机關進行了核對和整理，并在最終裁定中依法予以了考慮﹛

（3）听取上﹛下游產業意見

初裁后，浙江瑩光化工有限公司﹛常熟市中昊化工新材料有限公司﹛臨海市利民化工有限公司﹛上海三愛富新材料股份有限公司﹛山東東岳化工股份有限公司﹛中昊晨光化工研究院﹛鷹鵬化工有限公司等7家下游企業及代理人，中昊晨光化工研究院及其另外代理人向調查机關提交關于本案的評論意見，認為初裁后，國內市場上被調查產品的銷售价格上漲，下游企業生產成本上升，影響了正常生產﹛調查机關全面听取了下游產業關于臨時反傾銷措施對上下游利益影響﹛初裁及价格承諾的意見﹛調查机關還主動听取了國內申請人關于价格承諾最低限价的意見﹛

經調查，調查机關發現，采取臨時反傾銷措施后，被調查產品在國內市場銷售价格确有一定程度的上升，而國內產業供應相對不足，給國內下游產業的生產和經營造成一定影響，因此，綜合上﹛下游產業的意見和最低限价的建議，為緩解國內市場供應相對不足的狀況，根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛的規定，經協商，調查机關決定同其中5家國外生產商商簽价格承諾協議，這樣可以達到兼顧上下游利益的目的﹛

另外，終裁調查顯示，英國英力士氯化有限公司和錢普拉斯有限公司和其他公司存在傾銷行為，調查机關認為對其征收反傾銷稅符合公共利益﹛

（4）簽訂价格承諾協議

初裁后，在調查机關規定的時限內，英國英力士氯化有限公司﹛德國LII 歐洲有限公司﹛美國陶氏化學公司﹛美國瓦爾坎材料公司﹛韓國三星精密化學株式會社分別向調查机關提交了商簽价格承諾協議的申請和具体价格承諾協議建議書﹛調查机關提議法國阿托菲納公司和印度錢普拉斯有限公司進行价格承諾﹛法國阿托菲納公司回應了調查机關，印度錢普拉斯有限公司沒有就价格承諾回應調查机關﹛經協商，調查机關与德國LII 歐洲有限公司﹛美國陶氏化學公司﹛美國瓦爾坎材料公司﹛法國阿托菲納公司和韓國三星精密化學株式會社等5家公司就价格承諾協議達成一致意見并簽署，而与英國英力士氯化有限公司沒有就价格承諾達成一致﹛

根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第三十三條和﹛反傾銷价格承諾暫行規則﹛的規定，調查机關決定終止對上述5家公司的傾銷調查，繼續對英國英力士氯化有限公司以及印度錢普拉斯有限公司進行傾銷方面的調查，并將調查結果報告在本裁定中﹛

（5）法國阿托菲納公司更名

在商談价格承諾協議的過程中，法國阿托菲納公司通知調查机關自2004年10月4日起，阿托菲納公司更名為阿科瑪股份有限公司（ARKEMA），并稱關于公司名稱變更的股東大會決議正在辦理最終的登記注冊手續，以証明更名的真實性，待手續辦妥公司將相關資料遞交調查机關﹛

鑒于上述情況，調查机關于2004年10月18日向公司發放問題單，要求盡快提供相關資料以証明更名事項的具体情形和真實性等﹛調查机關終裁前收到公司書面答复，資料顯示公司确實發生名稱變更，因此，調查机關同意以阿科瑪股份有限公司名義簽署并執行該价格承諾協議﹛

（6）發布延期公告

2004年5月26日，我部發布延期公告，決定將本案的調查期限延長六個月，即截止日期為2004年11月30日﹛

（7）最終裁定前的信息披露

本案終裁前，調查机關依据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第二十五條第二款和﹛反傾銷調查信息披露暫行規則﹛的規定，向英國英力士氯化有限公司以及印度錢普拉斯有限公司等應訴公司披露并說明了計算各公司傾銷幅度時所依据的基本事實，并給予各應訴公司提出評論意見的机會﹛在規定的時限之前，調查机關沒有收到應訴公司提出的意見和評論﹛

2﹛對產業損害及損害程度繼續調查

（1）初裁后接收書面意見和材料

本案初裁決定公告之日起的20天內，調查机關收到了除印度外各被訴國企業和國內部分進口商及下游用戶的代理人遞交的對本案初裁決定的書面評論﹛此后申請人的代理人向調查机關遞交了對被訴方評論的抗辯意見和國內產業遭受損害的補充意見，國內部分進口商代理人也遞交了相關書面意見﹛

（2）召開上下游企業調查陳述會和產業損害調查听証會

2004年4月16日，調查机關在杭州召開了三氯甲烷上下游企業調查陳述會議﹛三氯甲烷反傾銷案的申請人及其代理人﹛三氯甲烷部分生產企業﹛三氯甲烷部分進口商和下游企業及其代理人，以及相關的行業協會專業委員會的代表參加了會議，并對三氯甲烷反傾銷調查陳述了各自的意見﹛調查机關認真听取了上下游企業的意見和建議﹛

2004年6月11日，調查机關在北京召開了三氯甲烷反傾銷案產業損害調查听証會﹛本案申請人及其代理人，除印度外的各被訴方及其代理人，部分進口商和下游企業及其代理人，以及歐盟﹛韓國和美國政府駐華机构代表參加了听証會﹛在听証會上各利害關系方及國內部分下游企業對本案調查陳述了各自意見和觀點，并提供了相關材料﹛

（3）終裁前的實地核查

初步裁定后，調查机關針對各利害關系方和部分下游企業的書面評論，以及上下游企業調查陳述會議和產業損害調查听証會所反映的情況及相關意見，繼續進行了調查和取証﹛2004年7月中旬和下旬，調查机關分別對浙江巨化股份有限公司和四川鴻鶴精細化工股份有限公司作了進一步的實地核查，進一步收集和補充了相關証据材料﹛調查机關還對部分下游企業的情況進行了調查和了解﹛

調查机關對申請書及所附証据﹛回收的調查問卷答卷﹛實地核查情況，以及初步裁定后繼續調查的結果﹛各利害關系方和部分下游企業的書面意見﹛抗辯意見等進行了認真分析和審查，對各利害關系方的意見依法給予了合理考慮﹛

美國陶士化學公司和美國瓦爾坎材料公司提出，2002年四川鴻鶴精細化工股份有限公司投資3.5億元人民幣，引進年產3万吨的甲烷氯化物裝置，說明該企業籌資和投資能力很強，并未受到任何不利影響﹛

經調查，2002年 6月，四川鴻鶴精細化工股份有限公司引進的西班牙甲烷氯化物裝置開工建設，該項目是根据原國家計委關于自貢鴻鶴化工股份有限公司借用外國政府貸款的批复文件實施的﹛該項目資金部分利用外國政府貸款，部分資金企業自籌，總投資3億多元人民幣﹛該項目是由自貢鴻鶴精細化工股份有限公司的控股母公司---自貢鴻鶴化工股份有限公司負責投資，產權屬控股母公司，由母公司負責資金籌措和貸款償還﹛申請人四川鴻鶴精細化工股份有限公司并沒有資金投入，這一主張不予支持﹛

（4）終裁前的信息披露

調查机關依据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第二十五條的規定，向本案有關利害關系方披露了產業損害調查終裁決定所依据的基本事實和理由，并給予其提出評論意見的机會，在終裁中依法進行了合理考慮﹛

二﹛被調查產品

調查机關在立案公告中确定本案的被調查產品的范圍界定為2003年中華人民共和國海關進出口稅則號29031300項下的原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷，對該被調查產品的描述如下：

產品名稱：三氯甲烷

英文名稱： Chloroform

規格：純度�99%的三氯甲烷產品

產品种類：有机化工產品

化學分子式：CHCl3

化學結构式：

三﹛國內同類產品和國內產業

(一)國內同類產品的認定

調查机關對中國國內生產的三氯甲烷和被調查產品的物理和化學特性﹛生產工藝﹛產品用途和銷售渠道等因素進行了考察，認為：

1﹛中國國內生產的三氯甲烷和被調查產品的物理特性和化學特性沒有任何區別，在包裝﹛規格上也沒有差別，都用鍍鋅或烤漆鐵桶盛放﹛

2﹛中國國內生產的三氯甲烷和被調查產品生產工藝基本相同，都由甲醇法﹛甲烷氯化法兩种方法生產，產品純度都在99%以上﹛

3﹛中國國內生產的三氯甲烷和被調查產品的用途完全相同，都是制造氟里昂22的原料，是优良的有机氯溶劑，在染料﹛殺蠕虫藥﹛殺真菌劑和煙草籽苗防霉劑生產中用作中間体，在醫藥工業有較廣泛的用途﹛

4. 中國國內生產的三氯甲烷和被調查產品的銷售方式基本相同﹛

經過上述對中國國內生產的三氯甲烷和被調查產品的物理特性和化學特性﹛生產技術和產品用途﹛產品替代性和相互競爭性等因素的考察，調查机關認定中國國內產業生產的三氯甲烷与原產于歐盟﹛韓國﹛美國和印度出口到中國的三氯甲烷具有可比性和替代性，屬于同類產品﹛

（二）國內產業的認定

調查机關依法對四川鴻鶴精細化工股份有限公司和浙江巨化股份有限公司等2家國內申請人的三氯甲烷產業代表資格進行了審查﹛審查認定，2家申請人具備企業法人資格，2家申請人的三氯甲烷產量之和占國內同類產品全部產量的55%以上，此外江蘇梅蘭化工股份有限公司對本次立案表示支持，立案后調查机關未收到國內產業對本次調查的反對者意見﹛据此，調查机關認定2家申請人具備國內三氯甲烷產業的代表資格﹛

四﹛傾銷和傾銷幅度

調查机關審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常价值和出口价格作如下認定：

（一）正常价值和出口价格

英國英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited）

在初裁中，調查机關對于調查期內公司從歐盟內其它公司購買的被調查產品或同類產品用于向中國出口銷售或歐盟內銷售，決定不予納入确定傾銷幅度的范圍﹛經初裁后的進一步調查，終裁确認初裁的決定﹛

1﹛正常价值

在初裁中，調查机關認為調查期內該公司歐盟內銷售的數量占同期向中國出口的數量比例大于5%，經初裁后的進一步調查，調查机關認為該比例符合作為确定正常价值的數量要求﹛

在初裁中，調查机關認為公司報告的歐盟內關聯銷售不能反映正常市場情況，決定排除該部分銷售，不用作确定正常价值的基礎﹛經進一步調查，終裁确認初裁做出的決定﹛

關于成本，初裁時，調查机關暫接受公司答卷中報告的成本數据﹛在實地核查中，調查机關發現，公司答卷中報告的成本數据不能合理反映真實情況﹛根据﹛反傾銷條例﹛第二十一條規定，調查机關在終裁中，決定不接受公司答卷中報告的生產成本數据，而采用最佳可獲得資料進行合理估計﹛

關于銷售﹛管理﹛財務費用，初裁后，經實地核查，調查机關決定采納公司報告的數据﹛

調查机關根据重新認定的成本數据對歐盟內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發現公司在調查期內低于成本銷售的銷售量不足20%﹛

因此，調查机關采用上述被排除的交易外的所有歐盟內銷售交易作為确定其正常价值的基礎﹛

2﹛出口价格

初裁后，調查机關重新審查了公司對中國的出口交易，決定采納公司報告數据作為計算出口价格的基礎﹛

3﹛關于調整項目

（1）關于正常价值

在初裁中，調查机關對表4-2中沒有列入合計的部分交易納入合計﹛初裁后，經實地核查，調查机關确認初裁決定﹛關于部分調整項目（﹛其它需要調整的項目﹛），經核查，發現情況屬實，調查机關決定接受其調整主張﹛

關于運費及包裝費用，初裁時，調查机關暫接受公司的主張﹛初裁后，經實地核查，調查机關确認初裁決定，接受該調整主張﹛

關于回扣，公司稱調查期一共給予某公司回扣調整﹛初裁后，經實地核查，調查机關确認初裁決定，接受該調整主張﹛

關于貿易環節調整，公司主張，為了將對中國出口銷售和對歐盟內銷售調整至同一貿易環節，應先對歐盟內銷售中對小批量銷售進行批量規模調整后，再對出口銷售价格和歐盟內銷售价格的差异進行調整﹛

經審查，調查机關初裁時認為，沒有証据表明公司存在嚴格執行的﹛依銷售數量進行折扣銷售的一貫政策，因此，調查机關在初裁中不接受對歐盟內小批量銷售進行批量調整的主張，以及長期合同与現貨銷售构成不同貿易環節的主張﹛

關于批量規模調整﹛

初裁后，公司提交評論稱，批量規模調整并不是數量差异的調整，批量規模調整所依据的事實是，對小批量客戶（國內市場）的單位銷售成本要高于對大批量客戶（對中國出口）的單位銷售成本﹛公司并稱，若視為數量差异的調整也將提供相應的証据﹛

調查机關認為，如公司所稱，批量規模調整所依据的事實是小批量客戶單位銷售成本与大批量客戶的單位銷售成本不同,批量規模与銷售數量在內容上并無實質不同﹛在初裁后，公司也沒有提供証据表明公司存在嚴格執行的﹛依銷售數量進行折扣銷售的一貫政策﹛即使批量規模調整不是數量差异的調整，批量規模調整所依据的事實是小批量客戶單位銷售成本与大批量客戶的單位銷售成本不同，但公司既沒有提供証据証明小批量客戶与大批量客戶的單位銷售成本的不同，也沒有証明該銷售成本不同影響了价格的可比性﹛

關于長期合同与現貨合同所造成的价格差异的調整﹛

調查机關認為，公司沒有按調查問卷要求提供長期合同；在調查答卷中，公司稱﹛所有的交易都是由英力士氯化有限公司和相應的客戶按照每筆訂單的具体情況協商确定的﹛；核查中，該公司也未向調查机關提交有關長期合同﹛調查机關認為，調查机關無從了解公司所稱的國內長期合同的內容，也就無法了解該差异是否屬應調整項目﹛因此終裁時不接受該調整主張﹛

因此，調查机關确認初裁時的認定，不接受公司的貿易環節調整主張﹛

關于其它相關調整項目（﹛銷售環境不同差异﹛），公司在2003年11月24日主張對調查期內公司所發生的﹛未在之前提交的表4-2中報告的﹛与歐盟內銷售直接相關的其它費用進行調整﹛對此，在初裁中，調查机關認為該主張的提出超過合理的時間要求，不予接受﹛

初裁后，公司評論其有權在反傾銷調查過程中的任何合理時間提交証据材料，從而該主張理應得到考慮﹛根据﹛反傾銷條例﹛第二十一條規定，未在合理時間內提供必要信息的，調查机關可根据可獲得的最佳信息作出裁定，因此，調查机關決定确認初裁的認定，即該主張的提出超過合理的時限，不予接受﹛

關于信用費用，公司聲稱不存在信用費用，也沒有按要求提供有關短期銀行借款利率的材料，初裁時，調查机關根据答卷資料所顯示的信用條件及可獲得的銀行利率進行了調整﹛初裁后，經實地核查，調查机關決定确認初裁時的計算方法﹛

（2）關于出口价格

關于運費，遞交答卷后，公司補充提交了有關國際運輸的部分証据材料，調查机關初裁時暫予接受﹛初裁后，經實地核查，調查机關決定确認初裁決定，接受該調整主張﹛

關于報關代理費，公司在答卷沒有報告﹛初裁時，調查机關根据掌握的資料進行了重新計算﹛初裁后，公司提交評論稱，公司答卷中所提及貿易術語及在出口銷售中的實際操作可能与調查机關所了解的通常貿易術語含義之間存在一定的差异，公司并將在核查期間向調查机關進一步提供有關報關代理費的証据﹛調查机關認為，公司沒有提供証据說明其使用的術語与通常術語含義有何不同，相反，核查時調查机關也發現，公司發生報關代理費，但沒有報告﹛因此，調查机關決定确認初裁決定，并按初裁方法進行了調整﹛

關于信用費用，原始答卷稱不存在信用費用，也沒有提供利率的資料及公司實際負擔的利率水平，初裁時，調查机關根据答卷資料所顯示的信用條件及可獲得的銀行利率重新進行計算﹛初裁后，經實地核查，調查机關确認初裁的計算方法﹛

關于銀行手續費，公司沒有在答卷中報告該項目，初裁時沒有調整﹛實地核查中，調查机關發現公司在收到信用証貨款實際發生該費用，因此，調查机關決定在終裁予以調整﹛

印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited)

在初裁決定中，對于正常价值，調查机關依法排除公司所報告的所有低于成本銷售，采用剩余的內銷交易作為确定其正常价值的基礎；對于出口价格，調查机關依据公司直接向非關聯的中國最終用戶銷售被調查產品的价格作為計算出口价格的基礎﹛在上述基礎上，調查机關對認定的正常价值和出口价格進行一定的調整，計算出該公司的傾銷幅度﹛

初裁后，公司既未提交對初裁決定的評論意見，也不接受調查机關的實地核查要求﹛調查机關最終決定确認初裁時所作的認定﹛處理方法以及傾銷幅度﹛

（二）价格比較

根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第六條的規定，調查机關對進口產品的出口价格和正常价值，考慮了影響价格的各种可比性因素，按照公平﹛合理的方式進行了比較﹛調查机關在當事人提交的証明材料基礎上，將各應訴公司的正常价值和出口价格在出口國（地區）出厂价的基礎上予以比較﹛在計算傾銷幅度時，調查机關將加權平均正常价值和加權平均出口价格進行比較，得出傾銷幅度﹛

對于原產于歐盟﹛韓國﹛美國和印度未提交答卷的公司的傾銷幅度，根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第二十一條的規定，調查机關根据已經獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定﹛

（三）傾銷幅度

經過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

歐盟公司

1﹛英國英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited） 32%

2﹛其他歐盟公司（All Others） 96%

韓國公司

其他韓國公司（All Others） 96%

美國公司

其他美國公司（All Others） 96%

印度公司

1﹛印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited) 96%

2﹛其他印度公司（All Others） 96%

五﹛產業損害及損害程度

（一）累積評估的适當性

調查机關認定，原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的被調查產品的傾銷幅度均不小于2%，不屬于微量傾銷幅度；而且原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的被調查產品的進口數量均超過中國三氯甲烷總進口數量的3%，不屬于可忽略不計﹛

調查机關同時認定，被調查產品在中國國內市場均通過直銷﹛經銷商經銷或其他方式銷售到最終用戶，被調查產品与中國國內同類產品的銷售渠道基本相同﹛因此，在中國國內市場上被調查產品之間以及被調查產品与國內同類產品之間競爭條件相同，存在相互競爭關系﹛

因此，根据﹛中華人民共和國反傾銷條例﹛第九條的規定，調查机關認為可以就原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的被調查產品對國內產業造成的影響進行累積評估是适當的﹛

（二）中國國內三氯甲烷的表觀消費量

調查期內，中國國內三氯甲烷的表觀消費量呈持續增長趨勢﹛2000年﹛2001年和2002年分別比上年增長11.02%﹛34.18%和11.75%，年均增長18.51%﹛調查期內，由于中國國內經濟一直持續增長，帶動了國內三氯甲烷市場的強勁需求，使三氯甲烷表觀消費量呈現出良好的增長態勢，國內三氯甲烷產業處于較好的發展成長期﹛

（三）被調查產品的進口數量及占中國國內市場的份額

被調查產品進口數量呈增長趨勢﹛据中國海關統計，調查期內， 1999年﹛2000年﹛2001年和2002年，歐盟﹛韓國﹛美國和印度合計向中國國內出口被調查產品分別為9.11万吨﹛10.06万吨﹛12.97万吨和13．68万吨﹛2000年﹛2001年和2002年分別比上年增長10.50%﹛28.86%和5.55％，2002年比1999年增長50.29%，年均增長14.54%﹛以上被訴國家和地區向中國出口被調查產品絕對數量一直保持較高水平，而且呈逐年大幅增長趨勢﹛

被調查產品占中國國內市場的份額較大﹛据中國統計，調查期內， 1999年﹛2000年﹛2001年和2002年，歐盟﹛韓國﹛美國和印度合計向中國國內出口被調查產品數量占中國國內市場份額分別為66.37%﹛66.06%﹛63.45%和59.93%，被調查產品占中國國內市場的份額較大，比例一直較高﹛

（四）被調查產品的進口价格

据中國海關統計，調查期內，1999年﹛2000年﹛2001年和2002年，被訴國家和地區出口到中國國內的被調查產品加權平均价格分別為489.55美元/吨﹛508.02美元/吨﹛447.64美元/吨和361.56美元/吨，2000年﹛2001年和2002年分別比上年增長3.77%﹛下降11.89%和19.23%，被訴國家和地區向中國國內出口被調查產品的加權平均价格呈現大幅下降趨勢，2002年比2001年下降19.23%，達到調查期內進口价格的最低點﹛受被調查產品价格下降的影響和壓制，國內產業同類產品价格出現大幅下降，2002年比2001年下降了26.12%，降至調查期內國內价格的最低點﹛由于被調查產品占中國國內市場份額較大，對市場价格起到主導作用，受被調查產品价格下降的影響，導致國內產業同類產品价格大幅下滑，國內同類產品的正常价格被嚴重壓制﹛

（五）被調查產品對中國國內產業的影響

調查机關在調查中發現，調查期內歐盟﹛韓國﹛美國和印度向中國大量低价銷售三氯甲烷，對中國國內產業造成了衝擊和嚴重影響，主要事實如下：

1﹛國內產業同類產品的生產能力增長減緩﹛

調查期內，國內產業處于成長期，但生產能力增長卻逐年減緩，調查期末呈現大幅回落趨勢﹛為适應國內強勁的市場需求，國內產業面對价格大幅下降的壓力仍通過技術改造﹛挖潛等措施擴大和提升生產能力﹛2000年﹛2001年和2002年國內產業同類產品的生產能力分別比上年增長56.65%﹛36.55%和3.68％﹛在國內三氯甲烷表觀需求持續增長的情況下，2002年國內三氯甲烷的生產能力僅比上年增長3.68%，比國內表觀消費量的增長低8.07個百分點，國內產業產能增幅減緩﹛

2﹛國內產業同類產品產量增長趨緩﹛

調查期內，國內三氯甲烷市場需求一直保持旺盛勢頭，但國內同類產品因受被調查產品的影響，出現价格大幅下滑﹛為了穩定國內市場，參与市場競爭，維持設備運行和員工就業，國內產業仍保持了同類產品產量的一定增長，但增長幅度明顯趨緩﹛2000年﹛2001年和2002年國內同類產品產量分別比上年增長38.20%﹛41.49%和21.16%﹛

3﹛國內產業同類產品銷售量增長減緩﹛

調查期內，國內產業同類產品因受被調查產品价格大幅下降的影響，被迫降价以增加銷售量，實現產銷平衡﹛在市場銷售中，國內產業同類產品因受被調查產品的影響和衝擊，銷售量增長幅度減緩﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業同類產品銷售量分別比上年增長39.67%﹛42.93%和26.30％, 2002年的銷售量增長比2000年低13.37個百分點，比2001年低16.63個百分點﹛

4﹛國內產業所占市場份額一直較小﹛

調查期內，國內三氯甲烷市場需求一直較旺，國內同類產品受被調查產品的价格壓制，雖然企業經營困難，為維持國內市場份額，國內產業被迫增加產量和銷售量，勉強維持了市場份額的低幅增長，但所占市場份額比重一直較小﹛1999年﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業的市場占有率僅為16.43%﹛20.67%﹛22.02%和24.89%﹛

5﹛國內產業同類產品的銷售价格受到嚴重壓制，呈逐年大幅下滑趨勢﹛

調查期內，國內產業同類產品的銷售价格受被調查產品的嚴重壓制，呈現逐年大幅下滑趨勢﹛2000年﹛2001年和2002年國內產業同類產品銷售价格分別比上年下降5.37％﹛9.89％和26.12%，年均下降14.28%﹛2002年，國內產業同類產品价格下降幅度比上年高16.23個百分點，价格降至調查期內最低點﹛調查期內，由于被調查產品向中國出口數量很大，占中國國內市場份額較大，國內產業同類產品因受被調查產品价格下降的影響，導致价格大幅下滑﹛調查期內國內產業同類產品的生產成本中，直接材料成本占有大部分，在直接材料价格年均增長2.51%的情況下，同類產品的价格本應合理增長，但受被調查產品价格的嚴重抑制，不能實現合理增長，反而呈逐年大幅下滑趨勢﹛

6﹛國內產業同類產品的銷售收入呈先增長后下降趨勢﹛

調查期內因受被調查產品价格下降的影響，國內產業同類產品的价格出現大幅下滑，為維持國內市場份額和員工就業，國內產業被迫降价以增加同類產品的銷售量，達到產銷平衡，導致國內產業銷售收入与銷售量不能同步增長﹛由于同類產品价格的被迫下降，導致銷售收入的下降，調查期末國內產業同類產品的銷售收入出現大幅下降﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業同類產品的銷售收入分別比上年增長32.17%﹛28.79%和下降 6.69%﹛2002年，國內產業同類產品的銷量比上年增長26.30%的情況下，而銷售收入反而比上年下降6.69%﹛國內產業同類產品的產量和銷售量獲得了一定增長，而銷售收入卻未能獲得相應的增長，反而大幅下降，銷售收入的增長受到嚴重抑制﹛

7﹛國內產業同類產品的稅前利潤呈現大幅下降趨勢，導致嚴重虧損﹛

調查期內，由于國內產業同類產品价格大幅下降，造成銷售收入的急劇下降，國內產業稅前利潤大幅下降，導致嚴重虧損﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業同類產品稅前利潤分別比上年下降44.61%﹛增長16.50%和下降135.35%，導致2002年國內產業出現嚴重虧損﹛調查期內，國內產業直接原材料价格年均增長2.51%，而同類產品銷售价格不但沒有隨之合理增長，反而受被調查產品价格下降的嚴重抑制，价格年均下降14.28%，使得銷售收入大幅下滑﹛為了維持國內市場份額，國內產業努力增加銷售量，降低成本和期間費用，并削減員工和壓縮開支，而獲利空間仍逐年大幅縮小，導致國內產業減費卻不增效﹛國內產業同類產品的銷售价格大幅下滑，造成銷售收入的大幅下降，導致稅前利潤急劇下降，最終出現嚴重虧損，企業經營面臨困境﹛

8﹛國內產業投資收益率逐年下降，最終出現負值﹛

調查期內，國內產業的稅前利潤呈現大幅下降趨勢，導致嚴重虧損，因此國內產業投資收益率呈逐年下降趨勢，最終為負值﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業投資收益率分別比上年下降18.66﹛0.2和14.47個百分點，2002年投資收益率比上年下降14.47個百分點，導致2002年投資收益率為負值﹛調查期內，國內三氯甲烷市場需求強勁，國內產業本應處于較好的發展和成長時期，由于國內產業效益大幅下滑，企業虧損嚴重，投資收益率逐年下降，企業投資風險增大，使得一些企業投資﹛擴大生產能力﹛技術改造等計划未能如期進行﹛

9﹛國內產業的現金流量淨額呈現逐年大幅下降趨勢﹛

調查期內，由于受被調查產品价格大幅下降的影響，國內產業現金流量淨額呈現大幅下降趨勢﹛國內產業的資金周轉受到嚴重影響，企業的生產﹛經營出現嚴重困難﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業現金流量淨額分別比上年下降2.21%﹛47.83%和28.06%，年均下降28.40%﹛調查期內，由于受被調查產品大量傾銷的影響，國內產業為維持市場份額和設備運行，被迫降价銷售，導致銷售收入的銳減，現金流入量明顯減少，現金流量淨額大幅下降，國內產業經營陷入困境﹛2001年全行業停產和不能正常生產的企業達33.33%，2002年達到55.56%﹛

10﹛國內產業的開工率雖有增長，但仍相對不足﹛

調查期內，面對國內三氯甲烷市場的旺盛需求，國內產業的開工率雖有增長，但仍然相對不足﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業的開工率分別比上年下降11.02和增長2.99﹛14.41個百分點，年均僅增長2.13個百分點﹛調查期內，面對國內三氯甲烷強勁的市場需求，國內產業本應獲得最大的開工率，因被調查產品的大量低价進口，國內產業受到較大的衝擊，為維持市場份額和設備運行，國內產業承受著稅前利潤和現金流量淨額大幅下降的困難和壓力，勉強維持了國內產業相對穩定，但實際不足的開工率﹛

11﹛國內產業員工就業率有所下降﹛

調查期內，由于受國內三氯甲烷市場需求的拉動，國內產業的產能﹛產量處于增長趨勢，國內產業員工就業率本應處于增長趨勢，但受被調查產品大量進口傾銷的影響，國內產業員工就業率卻不能合理增長，反而有所下降﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業員工就業率分別比上年下降0.3﹛0.36和0.38個百分點﹛國內產業受進口被調查產品的衝擊，導致生產﹛經營面臨困境，企業被迫削減一定數量的員工，以減輕企業壓力和困難﹛

12﹛國內產業勞動生產率增長趨緩﹛

調查期內，由于國內產業管理水平的不斷提高，企業勞動生產率呈增長趨勢，但增幅趨緩﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業勞動生產率比上年增長35.55%﹛46.17%和24.88%，2002年的增幅比上年低21.29個百分點﹛調查期內，由于被調查產品的大量進口傾銷，國內產業的生產﹛經營受到嚴重影響，企業被迫削減員工，提高管理水平，使得國內產業勞動生產率有所提高，但增幅趨緩﹛

13﹛國內產業從業人員人均年工資增幅逐年回落﹛

調查期內，由于受進口被調查產品的嚴重影響，國內產業經營困難，從業人員人均年工資增長呈現逐年回落﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業從業人員人均年工資比上年增長14.32%﹛7.20%和1.13%，2002年增幅比上年低6.07個百分點﹛調查期內，因國內產業經營困難，企業被迫削減員工，使得勞動生產率有所提高，但人均年工資并沒有相應增長，國內產業從業人員人均年工資一直維持在較低水平﹛

14﹛國內產業同類產品庫存呈現先增長后下降態勢﹛

調查期內，面對國內三氯甲烷的市場需求和被調查產品的大量進口傾銷，國內產業為維持市場份額，減少資金的占壓，只好被迫降价銷售，維持同類產品銷售數量的增長，致使調查期末庫存有所下降﹛2000年﹛2001年和2002年，國內產業同類產品的期末庫存分別比上年增長21.16%﹛9.27%和下降53.70%﹛

15﹛國內產業投融資能力下降﹛

調查期內，因受被調查產品大量進口傾銷的影響，國內產業效益逐年下降，導致投資收益率大幅下降，現金流量淨額出現大幅下滑，企業在銀行的信用等級下降，貸款和融資受到影響，股票上市受阻，資金周轉和投融資遇到嚴重困難﹛面對國內三氯甲烷強勁的市場需求，企業擴能﹛技術改造計划不能及時實施，被迫拖延﹛

（六）被調查產品出口國家和地區的生產能力﹛出口能力對中國產業可能產生的進一步影響

調查表明，歐盟﹛韓國﹛美國和印度具有較大的三氯甲烷生產能力和出口能力﹛調查表明,2001年以上國家和地區被調查產品的生產能力為88.1万吨，產量為69.9万吨，其需求為53.3万吨，出口能力約18.2万吨﹛据中國海關統計，2001年，歐盟﹛韓國﹛美國和印度向中國國內出口被調查產品12.97万吨，占其總出口量的71.3%﹛被訴國家和地區出口的被調查產品絕大多數進入了中國國內市場，而且出口价格逐年下降﹛

中國國內三氯甲烷市場需求較旺，呈現出強勁的市場增長勢頭﹛歐盟﹛韓國﹛美國和印度具有較大的三氯甲烷生產和出口能力，2003年被訴國家和地區又繼續向中國出口被調查產品19.32万吨，比上年增長41.15%，被訴國家和地區存在進一步向中國擴大出口被調查產品的可能性﹛

（七）中國國內產業受到實質損害

上述証据表明，調查期內中國國內三氯甲烷市場需求呈現持續增長態勢﹛因受國內三氯甲烷市場需求強勁的拉動，國內產業必然增加投入﹛擴大規模加快產業發展，因而帶來產量﹛銷量和勞動生產率的增長，面臨國內旺盛的市場需求，三氯甲烷本應是產量少，供不應求，出現价格上升，利潤也該相應同步增長﹛然而國內產業因受被調查產品大量進口傾銷的影響，同類產品价格逐年大幅下滑，國內產業的生產﹛經營和發展受到嚴重衝擊和抑制，造成雖然三氯甲烷規模擴大﹛產量和銷量增加，而銷售收入卻大幅下降，國內產業稅前利潤逐年下降，2002年達到低谷，國內產業出現嚴重虧損，生產能力不能充分發揮﹛財務和資金狀況惡化﹛投資不能收回﹛信用等級下降﹛投資計划拖延﹛就業率下降，全行業停產和不能正常生產的企業增加，企業生產﹛經營陷入困境，國內產業遭受到實質損害﹛

六﹛因果關系

（一）被調查產品的大量進口傾銷是造成中國國內產業實質損害的原因

調查机關對造成中國國內產業實質損害的原因進行了調查和綜合分析﹛現有証据表明，調查期內，被調查產品的大量進口傾銷，是造成中國國內產業實質損害的原因﹛

調查期內,原產于被訴國家和地區的進口被調查產品占中國國內三氯甲烷產品進口總量的比例高達96%?98%，占中國國內市場份額比例高達60%?66%﹛由于被調查產品絕對數量較大，占中國國內市場份額很大，對市場价格起到主導和影響作用，被調查產品進口价格逐年下降，對國內同類產品价格起到了嚴重壓制和影響作用，受被調查產品价格下降的影響，國內同類產品价格大幅下滑；調查期內，國內三氯甲烷市場需求強勁，因受被調查產品价格下降的壓制，導致國內同類產品不能合理提高价格以彌補原材料价格的增長，反而出現价格大幅下滑﹛同時被調查產品与國內同類產品之間具有可比性﹛替代性和競爭關系，因被調查產品的大量傾銷，而造成國內產業同類產品的產量﹛銷量和銷售收入增幅下降，銷售价格逐年大幅下降，產業開工相對不足，就業率下降﹛稅前利潤大幅下滑，最終出現虧損，投資收益不斷惡化，現金流量淨額下降，全行業停產和不能正常生產企業數量急劇上升，國內產業生產﹛經營出現嚴重困難﹛

（二）可能造成中國國內產業實質損害的其他因素分析

調查机關還對可能使中國國內產業受到實質損害的其他因素進行了調查和分析﹛現有証据表明，調查期內，中國國內產業的實質損害并非由以下因素造成：

1﹛中國國內需求狀況﹛調查期內，隨著中國經濟的快速發展，國內氟里昂22﹛有机氯溶劑﹛粘結劑﹛染料﹛醫藥等相關行業也得到迅速發展，國內對三氯甲烷的需求大幅上升﹛調查期內，中國國內三氯甲烷表觀消費量平均每年增長18.51%，中國國內三氯甲烷的需求增長并未給國內產業的發展帶來負面影響﹛

2﹛中國國內消費模式變化的影響﹛調查期內，國內三氯甲烷的消費模式無明顯變化，未發現三氯甲烷有其他可替代產品，不可能由于其他替代產品的出現導致中國國內三氯甲烷市場的萎縮﹛

3﹛中國國內同類產品生產企業管理狀況﹛調查期內，中國國內同類產品生產企業管理狀況良好，勞動生產率增長，各項規章制度健全，企業的生產﹛經營﹛成本和質量管理嚴格﹛科學，沒有發現因生產﹛經營管理不善而導致產業遭受損害的情況﹛

4﹛中國國內產業技術進步因素﹛調查期內，中國國內產業的生產工藝和流程与國外基本相同，生產裝置和技術水平總体与國外基本接近，國內企業的生產工藝和技術不會給國內產業造成負面影響﹛

5﹛原產于其他國家（地區）的進口產品影響﹛据中國海關統計，調查期內，1999年﹛2000年﹛2001年和2002年，歐盟﹛韓國﹛美國和印度合計向中國國內出口被調查產品數量占中國國內同期該產品進口總量的比例分別為95.65%﹛97.38%﹛97.95%和96.52%，一直處于較高比例﹛以上數据表明，原產于歐盟﹛韓國﹛美國和印度的進口被調查產品合計占中國國內該產品進口總量的絕大部分，而來自其他國家和地區的進口量遠遠不及上述國家和地區的進口量﹛

6﹛國內外競爭狀況的影響﹛調查期內，中國國內同類產品生產企業通過引進設備﹛技術，以及技術改造，強化企業管理，同類產品的產能﹛產量和質量不斷提高，國內產品与進口產品性能和質量基本一致，國內外產品的正常競爭不會給中國國內產業造成實質損害﹛

7﹛中國國內產業同類產品出口的影響﹛据中國海關統計，調查期內，國內出口同類產品占當年產業總產量的比重低于1.6%，所占比重极小，不可能給中國國內產業造成實質損害﹛

8﹛中國國內貿易政策的影響﹛調查期內，中國國內未頒布限制該產業貿易行為和其他相關政策，國內三氯甲烷產業不可能受到這方面的負面影響﹛

9﹛中國國內不可抗力因素的影響﹛調查期內，中國國內同類產品生產企業管理嚴格，生產設備運行狀況正常，未發生嚴重自然災害和其他不可抗力事件，不可能給相關產業的發展帶來負面影響﹛

綜上所述，原產于歐盟﹛韓國﹛美國和印度的進口三氯甲烷是造成中國國內三氯甲烷產業受到實質損害的直接原因﹛

七﹛最終裁定

根据以上調查結果，商務部最終裁定：在本案調查期內，原產于歐盟﹛韓國﹛美國﹛印度的進口三氯甲烷存在傾銷，中國三氯甲烷產業遭受了實質損害，且傾銷与實質損害之間存在因果關系﹛

*上篇文章: 2004年農產品進口關稅配額再分配公告

*下篇文章: 商務部公告2004年第69號氯丁橡膠反傾銷初裁公告

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