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提高專利收費:非關稅壁壘新形式
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﹛﹛2002年6月,美國專利商標局決定大幅度地提高專利收費,并希望國會盡快地通過這一新的收費標准,以便盡快地執行﹛專利收費標准的提高,明顯地提高了發展中國家在美國尋求專利保護的門檻,是美貿易壁壘中新型的非關稅形式﹛

﹛﹛非關稅壁壘是一國政府采用關稅以外的各种措施,對本國的外貿活動進行調控的一切政策及手段的總和﹛非關稅的特點在于,一是更具靈活性和針對性,它們多以行政程序出現,迅速而簡洁,由于快速敏捷,故針對性強﹛反應靈敏﹛二是保護作用更強烈﹛更直接﹛關稅是通過征收關稅而提高進口產品的成本和价格,以降低其競爭力的手段,屬于間接性功能;而非關稅由于目標明确,通過諸如進口配額等直接就可以阻止進口﹛三是更具隱蔽性和歧視性﹛傳統的關稅及其稅率都是透明公開的,而非關稅措施透明性不強,還极易導致對其他國家的差別待遇﹛

﹛﹛在知識產權成為世界貿易組織三大支柱之一的今天,對外貿易与專利關系密切,專利制度本身包括專利收費就是非關稅的貿易壁壘,并具有上述的各個特點﹛

﹛﹛根据統計,此次美國專利收費標准的提高,總計上漲了51%﹛除了新增的審查費外,專利的批准費用和年費都有程度不小的增長﹛另外,獨立權利要求數量﹛總權利要求數量及后續申請和說明書与附圖頁數的增加,都伴隨著不薄的費用提高﹛這些,都對專利申請人有重大影響﹛

﹛﹛一項新發明的技術或產品若想獲得利潤,必然要申請專利,進而獲得法律保護,以維護自己新發明的最大經濟利潤﹛在這當中,向專利局繳納的費用是尋求法律保護的基本投資,如果不要求這种保護,發明創新就有可能為仿冒產品或無償使用技術敞開大門﹛如果沒有相應的專利保護,即便在美國這樣知識產權制度高度發達的國家,也無法避免仿制的衝擊﹛

﹛﹛如果專利費用額度不大,專利保護的這一成本可以忽略不計或不必過分考慮﹛但專利收費的提高,這本身就构成了新型的非關稅貿易壁壘﹛

﹛﹛發達國家和發展中國家在專利收費上日漸拉大的差异及其專利申請人的承受能力為這一新型貿易壁壘創造了條件﹛

﹛﹛具体來說,發達國家利用其法人和自然人在申請專利的經濟資本上的优勢,以貌似平等的方式形成了對發展中國家的不對等狀態,從而完成了"与貿易有關的知識產權協議"框架下的"趨利避害"--有利于自身的發展优勢﹛

﹛﹛例如,經合組織一成員國的專利局曾談論過同我國專利局相互承認各自所審批的專利,即兩局批准的專利產生雙重法律效力--在該國和中國同時生效;但該國又明确表示,專利的相關收費不适用于這种"互免簽証"的做法,費用不免﹛因此,這一看似對等的做法也就失去了意義,因為制約我國專利申請人的資金得不到緩解,我國專利申請人資金匱乏,再加上發達國家昂貴的專利申請費用,造成了我國和發達國家彼此間申請專利极不平衡的局面﹛發達國家的這种做法是以資金优勢构造名義上平等﹛實質上不平等的"國民待遇"

﹛﹛看看中美兩國的專利貿易數字就很能說明問題﹛

﹛﹛自我國在1985年4月實施﹛專利法﹛到2002年1月底,美國來華申請專利共計62147件,其中獲得專利權的有17113件﹛再看我方,從1987年起我國開始向美國申請專利,截止到2001年年底,中國在美申請專利共計1016件,其中獲得專利權的是368件﹛兩國在專利申請和專利授權上,都是60倍的差距﹛我國向美國申請并獲得專利之所以少,資金匱乏是重要的因素之一﹛專利進入美國的資金都成問題,更何談吸引和利用美國國內的投資呢﹛現在美國又提高了專利收費標准,這無疑更是雪上加霜﹛同時亦說明,美國此時調整其專利收費標准,決非偶然﹛

﹛﹛美國是將專利所构筑的非關稅壁壘進一步擴大或外移,提高專利收費標准則是對進口的技術和產品加收額外的費用,不管成功与否,所有的專利申請都先要繳納一筆不薄的費用﹛發揮專利收費的功能,利用費用先將外國的技術產品部分地拒之門外﹛

﹛﹛美國的這种做法既分清了國內外專利申請人,又維持了國民待遇原則,符合世界貿易組織的要求﹛所以,依照自身的特殊條件,建立對外對內全面開放的統一標准,是滿足"國民待遇"旗下的照顧民族利益的最佳方法﹛這也讓我們更深刻地認識到發達國家以"土地換和平"的含義--宁要專利保護而放棄傳統的關稅,世貿組織中的"与貿易有關的知識產權協議"為發達國家實施新型的技術及非關稅壁壘預留了充分的空間,專利也變成了載体和工具﹛明确地說,專利起著"隱性關稅"的作用,向出口國專利局繳費變成了進入該國市場的"市場准入"收費﹛

*上篇文章: 配額有關術語解釋
*下篇文章: 非關稅壁壘 non-tariff barrier
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