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傾銷害的确定
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﹛﹛由于傾銷的存在造成損害的事實,是進口方主管當局可以采取反傾銷措施的第二個必要條件﹛﹛反傾銷協議﹛第3條﹛第4條對之有專門規定﹛

一﹛國內產業的定義﹛﹛反傾銷協議﹛第4條規定,國內產業是指生產与傾銷產品相同產品的國內生產者的總稱或其相同產品的總量构成此類產品在國內總產量中的主要部分﹛此外,在關稅同盟中,整個一体化領域的工業被視為國內產業,如歐盟﹛

﹛﹛二﹛确定產業損害存在的標准﹛損害,是指對進口國國內相關產業造成實質損害;實質損害之威脅或實質性阻礙相關產業的建立﹛确定產業損害存在的標准包括以下几方面:

﹛﹛A.傾銷的進口產品數量及其對价格影響的判斷﹛關于傾銷的進口產品的數量問題,應考慮傾銷的進口商品是否已經大量進入了進口方境內市場,并且呈突發性的增長趨勢﹛在傾銷的進口商品對价格的影響方面,應審核是否已經存在所傾銷的進口商品導致大幅度降低銷售的情況,或此類進口商品是否在很大程度上會導致阻礙相同產品价格提高的后果﹛

﹛﹛B.累積損害的斷定﹛當來自一個國家以上的進口產品同時受到反傾銷調查時,調查當局可以累計估計此類進口產品的影響﹛這种累計評估須符合以下兩個條件:第一,來自每個國家進口產品的傾銷幅度超過了2%的最低標准,且來自每個國家的進口數量是不可忽視的,即來自一國進口產品的數量不低于該進口方對該傾銷產品進口總量的3%﹛第二,依照進口產品之間的競爭情況和進口產品与相同國內產品之間的競爭情況,對進口影響的累積評估是适當的﹛累積評估的規定,對產品屬初始進入市場的出口方及產品出口量不大的出口方,尤其是對發展中國家來說,具有不利的影響﹛這樣一來,這些出口方就有可能被卷入反傾銷訴訟的糾葛之中﹛

﹛﹛C.傾銷進口商品對國內產業衝擊的判定﹛這一問題應 審核影響產業狀況所有的相關經濟因素,包括銷售量﹛利潤﹛產量﹛市場份額﹛勞動生產率﹛投資收益率﹛生產設備利用率﹛价格條件﹛現金流動﹛庫存﹛就業﹛工資﹛產業增長﹛資金籌措﹛投資能力等各個方面的實際或潛在負作用﹛如果對上述各因素進行綜合調查后得出肯定性結論,則可斷定國內相關產業出現了重大損害﹛

﹛﹛D.實質損害之威脅的判斷﹛此判斷應基于各种事實,如傾銷產品是否正以极大的增長比例進入進口方市場,并有持續增長的趨勢;進口方境內相同產品的市場价格是否有被壓价的明顯跡象;受調查產品的庫存情況等﹛

﹛﹛E.實質性阻礙國內產業建立的斷定﹛傾銷雖末造成實質損害或實質損害的威脅,但若嚴重阻礙了進口方生產同類產品的新工業的建立,進口方也可采取反傾銷措施﹛此种斷定必須有充分确鑿的証据,証明進口方的新工業在實際建立過程中确實受到嚴重阻礙﹛

﹛ 三﹛傾銷与產業損害存在因果關系﹛任何締約方要對某种進口商品征收反傾銷稅,必須要証明傾銷的進口商品与國內相關產業的損害确實存在因果關系﹛也就是說,進口方當局不僅要檢查有關進口商品的各种因素,還要綜合考慮其他因素,如產業的生產率變化﹛勞資糾紛﹛經濟周期等﹛

*上篇文章: 對傾銷的補救措施
*下篇文章: 世貿反傾銷守則(英)
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