﹛﹛第一﹛技術性貿易壁壘始自技術標准﹛技術標准有著便利貿易的初衷,卻被各國政府或多或少﹛或明或暗地用于貿易保護,形成所謂技術壁壘﹛ 埃及的工業部(及其下屬的標准与質量管理總局)負責制定埃及的產品標准,其他部門如埃及衛生部﹛農業部﹛對外貿易部(及其下屬的進出口監管總局)負責執行各种標准﹛
埃及的進口產品檢驗由對外貿易部所屬的進出口監管局實施,依据有關標准,以确保商品符合質量要求﹛
根据規定(埃及工業部1996年第179﹛180﹛181號部長令),檢驗首先是依据埃及產品標准和技術規格﹛1996年第180號部長令要求所有的生產厂家和進口商必須遵守埃及產品標准和技術規格;在沒有強制性標准存在的情況下,也可以接受其它標准,如:埃及(自愿性)產品標准,國際標准(ISO/IEC),歐洲標准(EN)或者在沒有合适的歐洲標准存在的情況下使用英國標准(BS)﹛德國標准(DIN)和法國標准(NF),美國標准(ANSI),日本標准(JIS),CODEX標准;在既沒有埃及標准也沒有上述國際標准和先進國家標准可參照的話,如大型管道﹛大型發動机﹛飛机發動机過濾器等,執行机构也可參照產品所附的分析報告,即依据合同標准和技術規格﹛
1997年時,埃及共有標准256個,其中13%相當于ISO水平,8%相當于IEC水平;埃及標准總數中有107個強制性標准﹛
盡管埃及政府強調對進口產品和國產品使用相同的標准衡量,但實際應用上,對進口產品(如食品)往往更苛刻﹛
埃及商檢部門對國外有關机构出具的檢驗報告只做參考,進口產品均要做复檢,產品是否合格,以复檢結果為准﹛
埃及現行進出口規則主要是1995年的第118號法﹛該法附件8中列出了所有進出口必檢商品的清單,共有135大類﹛盡管有此依据,實際上在可能的情況下,任何進口產品都面臨著被抽樣檢查的處境﹛
盡管按照埃及向WTO提交的政策報告所述,進口檢驗只涉及安全﹛衛生﹛環保等內容,但實際上政府拒貨往往是因為質量規格不符合要求﹛
受國內經濟狀況的影響,面對日益增加的進口壓力,埃及商檢部門開始設置新的檢驗項目,以加強對商品安全性能﹛環保性能等檢查為名,強化質量控制,以期達到限制進口的目的﹛例如,埃及加強了對進口鞋類的檢驗,据稱是為了檢查是否含有有害健康的物質(化學品),但實際上(据進口商反映)是對鞋体進行全面的性能測試﹛
埃及進口商還會遇到其它困難,如產品標准定義不准确﹛不成文的標准﹛由于執行机构檢驗力量不足造成的貨物滯港積壓等﹛
最近,埃及對進出口商品的質量管理開始從程序上有所簡化﹛
1999年12月頒布的一項法令表明,埃及允許對從同一原產地進口的﹛過去一年中未發現任何質量問題的同一种貨物(非食品)只進行表面檢視,不再進行深入檢測,同時將進口商予以注冊﹛當然,埃及貿易部保留對已注冊的產品進行隨机抽查檢驗的權利﹛今年3月的總統令規定,各有關檢驗部門歸口進出口監管局管理,各海關設立統一的檢驗辦公室,統一抽取樣品(一份)送有關實驗室﹛這類似于我國商檢部門的''三檢合一''的改革﹛
但是,正如世界銀行在去年10月份出版的年度發展報告中指出的那樣,埃及需要建立一個全面的貿易改革計划,以去除貿易壁壘,便利貿易行為,促進對外貿易的發展﹛這包括:在貨物通關過程中,應充分利用國際間的檢驗机构;應接受以發票為基礎的海關估价方法;(強制性)檢驗應針對安全性﹛衛生性等因素而不是商品質量;應接受國際間認可的有關証書﹛
檢驗檢疫規定:按照埃進出口法的規定,共有135大類商品進口時必須進行商品檢驗,但實際上任何進口商品都有可能受到嚴格的檢驗﹛按照埃及向WTO提交的政策報告,進口的法定檢驗只涉及安全﹛衛生和環保等內容﹛但在實際操作中具体檢驗人員隨意性很高,無論什么指標都有可能受到檢驗﹛
﹛﹛對于其他机電產品的檢驗,埃方往往提高檢驗的標准,歐盟与美國有檢驗標准的一律按歐美的標准進行檢驗﹛歐美無標准的,按照埃及的自己標准﹛對達不到要求的進口商品,既要罰款又要退貨﹛
﹛﹛在檢疫方面,埃方要求我國動物檢疫部門每月提供分省市的動物病疫檢疫情況﹛這無形中給我國進出口企業和檢疫部門造成了許多不便﹛
第二﹛嚴格的包裝和標簽規定:1998年10月,埃及貿供部長簽發了第553號部長令,對1975年第118號進出口法的某些條款進行了修改,明确進口商有義務將經過檢查而不符合標簽要求的進口產品退運出口﹛同年11月,進出口監管局依据該部長令作出了對產品標簽的具体規定﹛規定的基本要求是:所有進口產品(進入自由區和免稅店的除外)應在每一件包裝上用阿拉伯文標明產品的名稱及商標﹛產品規格數据﹛根据商品自然屬性應標明的國際通用的指示性和警告性標志﹛原產地﹛生產和失效日期﹛
埃及對化工產品的進口也增加了新規定﹛規定要求,對各類氧化物及危險化工產品,進口商除了要提供通常的單証外,還要向海關提供一份﹛安全數据表﹛,包括產品歸類﹛成分﹛物理及化學性質﹛穩定性﹛危險性﹛毒理學性質﹛生態學性質﹛運輸方法﹛倉儲方法﹛防火方法﹛泄漏防護方法﹛廢棄處理方法等等十多項內容﹛
埃及政府放開部分紡織品的進口限制后,卻設置了新的壁壘,即要求進口商將其名字編制在所進口的織物上﹛按照USAID一位專家的話,埃及在﹛利用某些規則在某种程度上表演惡作劇﹛﹛
埃及對食品的進口也有特別規定﹛
首先是對包裝和標簽的限制﹛
食品包裝要适當,標簽可以使用多种文字,但其中必須有阿拉伯文標簽﹛在食品包裝上必須標明生產和失效日期,其中﹛生產﹛和﹛失效﹛兩個字眼必須用阿拉伯文標明,具体日期數字可以選擇英文﹛標簽內容具体包括:制造商名稱和地址﹛產品品牌及商標﹛原產地﹛產品類型和等級﹛進口商名稱和地址﹛生產和失效日期﹛產品使用說明﹛產品成分﹛存放說明及儲存溫度﹛淨重﹛毛重及每箱件數﹛防腐劑濃度(如果含有防腐劑)﹛畜禽肉類必須注明﹛根据伊斯蘭教律法屠宰﹛(﹛slaughtered according to Islamic ritual﹛ or﹛ Halal slaughtered﹛)字樣﹛
根据1997年第465號部長令的要求,畜禽肉類必須使用密封包裝;標簽必須標明屠宰場名稱﹛屠宰時間﹛簽發﹛根据伊斯蘭教律法屠宰﹛証書的机构名稱(此机构必須經過埃及使領館的商務辦公室批准注冊)﹛
其次是對食品添加劑的使用限制﹛
對于人造和天然色素,進口商和供應厂家應參照埃及衛生部1997年第411號部長令的有關規定﹛目前衛生部規定在食品中可供選擇添加的人造色素有40种,任何食品的分析証書中都必須注明所添加色素的科學名稱及其濃度含量﹛食品中選擇使用了植物及其果實中提取的天然色素,也必須獲得埃及權力机构的批准﹛
對于防腐劑,進口商和供應厂家應參照埃及衛生部1995年第478號部長令的有關規定,在所限定的种類和ppm濃度下選擇使用﹛
再次是對保存期標准和技術規格的限制﹛
埃及工業部負責制定所有食品的保存期標准,生產﹛加工厂家自行規定的使用和銷售期限均無效﹛1994年,埃及政府規定所有食品在進口時,扣除自生產日至完成所有海關手續的時間,保存期必須尚余50%以上,否則海關將不予放行﹛同樣,所有的食品生產厂家和進口商必須首先遵守埃及產品標准和技術規格﹛
對進口食品級化學原料,進口商要提供經埃及駐原產國使領館認証了的檢驗報告;到貨后,海關還要依据產品包裝上的生產日期估算,如果超過了3個月,則拒絕貨物入關﹛