﹛﹛隨著GATT/WTO和其它一些國際協議所倡導的關稅稅率的大幅度降低,在提高國際貿易自由化和便利化的同時,也使得非關稅壁壘在國際貿易中的阻礙作用相對地﹛甚至是絕對地增強﹛進口國往往利用非關稅措施种類多﹛變化大﹛使出口國難以适應的特點,构筑形形色色的貿易障礙,達到限制進口﹛保護國內企業和市場的目的﹛ 作為一种非關稅措施,海關規則具有可操作性和見效快的特點﹛它的制定主動權由各國政府掌握,不需要通過國際組織的批准,WTO對它的限制也很少,也就更加為各國所關注﹛
埃及的海關通關程序總的來看表現得既复雜又刻板,据說主要是為了堵塞貿易漏洞﹛但是在涉及決定將一种商品歸為這個稅目還是那個稅目時,海關程序就顯現出了主觀能動性﹛
埃及海關對商業發票有著嚴格的政策,因此低開發票金額在埃及進口商中就流行起來,主要是為了避稅﹛埃及海關并不相信進口商提供的發票和价格,針對這种价格瞞騙,海關于是采用最低限价的形式來估算一种進口產品的完稅价格﹛
埃及海關除了遵照布魯塞爾估价定義确定進口產品价值之外,也申明可以從諸如國際專業出版物﹛庫存交易行情表﹛埃及駐外商務代表机构提供的數据等多种途徑獲得并确定產品价值,稱它為﹛參考价格﹛(REFERENCE PRICE)﹛ 在埃及海關的電腦系統中存儲著各類商品的﹛參考价格﹛,或者稱為通行的市場价格(PREVAILING MARKET PRICE),其實就是最低限价﹛
如果海關怀疑進口商有避稅傾向,發票金額過低,超過參考价格20%的幅度,根据第66號海關法第118款,進口商除了要按照參考价格交稅外,還要按照參考价格被征處10%?00%不等的罰金﹛具体處罰多少,按規定,由發現低報發票价格的海關官員決定﹛
海關對進口商的資格要進行審查﹛根据規定,進口商必須是埃及人,必須在進出口監管局注冊,并且限定經營商品的范圍﹛
海關官員對其作出的決定可以不作任何解釋和証明,而且目對其決策過程也缺乏相應的約束机制﹛
目前埃及除紡織品外,進口商可以依其利益最大化動机自由地進口商品﹛但是,1998年以來出現的美元危机開始使埃及政府不得不絞盡腦汁干預進口,從而掀起了一場貿易保護戰﹛
埃及的對外貿易的長期不平衡,國際收支近年逐漸惡化,外匯儲備由3年前的220億美元跌至今年1月底的151.76億美元,埃鎊面臨很大的貶值壓力﹛埃及中央銀行開始干預進出口﹛1999年3月,一道秘密指令發至各專業銀行,要求開立信用証時,進口商須提供100%的資金抵押﹛這無形中增加了進口難度﹛
埃及的海關規則及通關程序在一定程度上有了變化﹛
1998年11月21日,埃及貿供部長簽發了1998第619號法令,實際上构成對1975年第118號進出口法的部分修改﹛
619號法令規定,進口耐用和非耐用消費品,必須從原產國港口裝運,并附有駐原產國埃及使領館認証的原產地証書;其它產品可經由第三國轉運,但必須持有經過埃及使領館認証的第三國原產地証書,同時附加原始的原產地証書影印件;來自阿拉伯國家的進口貨物,其原產地証書只需該國有關机构認証,而不必經埃及使領館認証;進口貨物進入埃及的自由區(如塞得港等)不受法令約束,但自法令頒布之日起禁止消費品從自由區清關后進入埃及;工業項目產品附帶原產地証書的可以從自由區清關進入埃及,但視為從原產國進口;原產地証書未經相關認証的,進口商應自清關之日起的一個月內辦妥,同時向外貿部提交相當于貨物价值的無條件保函﹛
埃及海關在對商品估价時隨意性變得越來越大,商品經檢驗并通關所需時間有時也達到一﹛二個月,加上人為制作﹛繁文縟節﹛, 增加了麻煩和難度,造成進口商的厭煩情緒﹛這与埃及政府在1998年提交給WTO的關于埃及外貿政策的報告中所聲稱的,通常一种商品的﹛清關只需30分鐘﹛形成鮮明的對照﹛