﹛﹛美國集裝箱安全倡議(Container Security Initiative,CSI )是美國全球反恐戰略部署的重要組成部分,目的在于防止恐怖組織或恐怖分子利用海運集裝箱襲擊美國﹛CSI的主導原則是把甄別貨物安全風險和查驗的環節前置在海運集裝箱的出口港和裝運港,使美國的邊境或港口由第一道防線變為最后一道防線﹛CSI的主要內容具体由四方面組成:一是以對預先獲得信息的風險目標分析為基礎制定高風險集裝箱的識別標准;二是在集裝箱運往美國之前進行預先甄別;三是運用科學手段預先檢查高風險的集裝箱;四是設計和使用智能化的安全集裝箱﹛ 為确保CSI的有效實施,美國采取了一系列相關及配套措施,主要有:
1﹛出台規定承運人須在海運集裝箱裝船前24小時向美國海關申報貨運艙單的新法規(簡稱﹛24小時規定﹛)
美國海關署長2002年8月7日宣布了要求海運貨物承運人必須在海運集裝箱裝船前24小時向美國海關申報貨運艙單的新法規,并于8月8日在美國﹛聯邦憲法﹛公布該法規﹛12月2日生效,2003年2月2日正式實行﹛
2﹛實施﹛海關-商界反恐伙伴計划﹛(C-TPAT)和海關与企業的合作伙伴計划
3﹛与CSI結合确定通關便利的适用對象﹛美國海關將按是否加入CSI和C-TPAT決定對運抵美國的海運集裝箱貨物給予快速通關還是細查細驗
4﹛海關增配高技術檢查設備
5﹛建立海關与港務部門的伙伴關系
6﹛取得國際海事組織的支持配合,著手建立相關管理制度和國際標准
為支持美國CSI,國際海事組織(IMO)已提出一項在世界海關組織(WCO)的協助下研究建立裝運港集裝箱檢查机制的建議,并已通報IMO各成員國審議﹛此外,IMO正著手研究建立對所有超過5 000吨位船舶的船舶自動識別系統,并會同國際勞工組織制訂新的海員身份証件﹛IMO支持國際主要海運公司建立与美國海關的安全伙伴關系﹛
7﹛在WCO框架下建立保証國際貿易供應鏈安全与便利的多邊合作机制
2002年6月27-29日WCO召開的理事會年會已通過﹛海關合作理事會關于國際貿易供應鏈安全与便利的決議﹛(簡稱SCS),并正在制定實施該決議的具体行動計划﹛CSI是雙邊安排,SCS則是WCO框架下的多邊安排﹛SCS的通過預示WCO將加快制定報關基本數据元國際標准和海關与商界伙伴關系等國際規范的進展,以便為CSI和SCS的有效實施奠定基礎和提供保障﹛