﹛﹛本手冊的目的是為那些提起反傾銷或反補貼申訴及隨后進行調查的有關公眾提供一個非官方指南﹛反傾銷和反補貼法案是由美國國際貿易委員會(以下簡稱委員會)和美國商務部(以下簡稱商務部)共同執行的﹛在此法案下，各個机构有其專門職責﹛本手冊雖然常常提到商務部，但我們的意圖僅在于詳細說明委員會在此全過程中所起的作用﹛按照設計，本手冊是非官方的和摘要性的，應与以下法令和文件結合起來使用：相關法令(如﹛1930年關稅法﹛及以后對該法案所作的增補的修改)；委員會的運行規則和程序；委員會對法令和規則的解釋；以及有關司法案例，等等﹛上述法令和文件均比本手冊更加權威﹛

﹛﹛目 錄

﹛﹛第一部分：申訴程序

﹛﹛一﹛總述﹛﹛

﹛﹛二﹛申訴書的准備

﹛﹛(一) 概述

﹛﹛(二) 一般背景資料

﹛﹛(三) 關于進口品和國內相同或類似產品，出口商和進口商的描述

﹛﹛(四) 補貼的資料

﹛﹛(五) 低于公平价值的資料

﹛﹛(六) 緊急情況的資料

﹛﹛(七) 損害的資料

﹛﹛(八) 結論

﹛﹛第二部分：調查程序

﹛﹛一﹛案件調查的先后次序

﹛﹛(一) 提交申訴書和發起調查

﹛﹛(二) 委員會的初步調查階段

﹛﹛1.調查机构和初步調查的時間表

﹛﹛2.問卷調查

﹛﹛3.小組成員會議和情況通報

﹛﹛4.小組報告和備忘錄

﹛﹛5.情況通報和投票

﹛﹛6.委員會的意見和決定

﹛﹛(三) 商務部的最初調查階段

﹛﹛(四) 商務部的最后調查階段

﹛﹛(五) 委員會的最后調查階段

﹛﹛1.最后階段的時間安排

﹛﹛2.調查問卷

﹛﹛3.听証前小組工作報告

﹛﹛4.听証和案情介紹

﹛﹛5.工作小組的最終報告和備忘錄

﹛﹛6.記錄終止和各方的最終評論

﹛﹛7.情況通報和投票

﹛﹛8.委員會的意見和裁決

﹛﹛二﹛商業專有信息

﹛﹛三﹛行政保護性條例的程序

﹛﹛四﹛主要的法律概念

﹛﹛(一) 國內相同或類似產品和美國的產業

﹛﹛1.地區性產業

﹛﹛2.相關各方

﹛﹛(二) 累積

﹛﹛(三) 可忽略的進口

﹛﹛(四) 受制生產

﹛﹛(五) 其它法律概念

﹛﹛第三部分：歷史的概述

﹛﹛一﹛反傾銷法

﹛﹛二﹛反補貼法

﹛﹛三﹛涉及第7條款案例的經驗

﹛﹛附錄

﹛﹛A.反傾銷和反補貼的詞匯

﹛﹛B.法定的反傾銷和反補貼的時間表

﹛﹛C.報告提綱的樣本

﹛﹛D.行政性保護條例的形式

﹛﹛E.1980﹛1985年財政年度第7條款調查總結的圖表

﹛﹛第一部分 申訴程序

﹛﹛總 述

﹛﹛利害相關方可向委員會和商務部提起反傾銷或反補貼的申訴，指控由于進口品正以或可能以低于公平价值(LTRV)在美國銷售，或這些進口受到一國或多國政府的補貼，使美國有關產業遭受實質性損害或實質性損害的威脅，或有關產業的建立遭受實質性的阻礙﹛對于某一進口商品，各利害相關方可以同時提起反傾銷和反補貼申訴，申訴書可涉及多個國家﹛反傾銷和反補貼申訴書可以作為一份文件提出，一份申訴書也可以(并且常常是)同時針對多個國家提出﹛

﹛﹛申訴書的准備

﹛﹛本章內容應結合參看委員會調查辦公室和商務部共同制訂的﹛反傾銷申訴指南﹛和﹛反補貼申訴指南﹛(統稱為﹛申訴指南﹛)中的調查問卷﹛如申訴指南所述，商務部(關稅法指定的﹛執行當局﹛)一般在收到一份填寫好的調查問卷后就可以考慮進行反傾銷或反補貼的最初調查﹛但是，通常的作法是申訴人提交一份申請書，而非調查問卷﹛不管怎樣，委員會和商務部的官員總是樂于在申訴書正式提交前有個審閱的机會，這一審閱以迅速的方式進行，同時該申訴的內容得到嚴格的保密﹛申訴書中的任何不妥之處都會通知申訴人﹛這對申訴人是有利的﹛因為這些不妥之處若不及時改正就可能推遲甚至阻礙最初調查的進行﹛有了申訴書的草本，這兩個机构就可以開始為正式提起申訴作准備工作﹛

﹛﹛一般來說，申訴書有概述和總結，但必須包括一些基本的資料﹛申訴書通常以下列格式呈遞，如申訴指南中所示： A 一般背景資料 B 關于進口品，出口商和進口商的描述﹛ C 補貼資料和低于公平价值的价格資料﹛ D 緊急情況資料﹛ E 損害資料﹛﹛﹛

﹛﹛概述

﹛﹛概述是可有可無的，其典型形式是一個簡短的陳述，說明由于傾銷和(或)進口補貼，對美國的相同或類似產業造成實質性損害，或實質性損害威脅，和(或)對該產業的建立造成實質性阻礙，明确指出進口的商品和出口的國家，說明由誰和代表誰提起申訴，并請求商務部和委員會提起反傾銷或反補貼調查﹛

﹛﹛一般背景資料