﹛﹛今年是中國加入WTO第3年，一些發達國家紛紛通過提高技術壁壘來限制中國產品進入﹛美國除數月前啟動﹛食品企業注冊管理條例﹛和﹛進出口食品預先通報條例﹛外，還逐步實施SA8000標准認証，將勞工權利与訂單挂鉤，約束服裝﹛制鞋﹛紡織﹛食品等勞動密集型產品進口；日本從今年4月起實施﹛种苗修正案﹛，對涉及該國專利的農產品的市場准入進行控制；歐盟也正式禁止含有化學活性物質的320种農藥及使用禁用農藥的產品在市場銷售﹛在變幻莫測的國際貿易中，廣東企業出口下降或退貨的遭遇時有出現，由此帶來巨大的經濟損失﹛

﹛﹛面對加入WTO后面臨的挑戰，真正的出路不是尋求新的保護主義措施﹛廣東企業要适應國際競爭并在國際市場上站穩腳跟，關鍵是要熟悉國際貿易的﹛游戲規則﹛，建立出口預警机制，及時分析國際市場變化﹛同時加強政府﹛行業協會与企業之間的協調与合作，共同應對出現的新問題﹛﹛﹛編前話現狀出口激增卻頻遭退貨2003年，廣東外貿出口首次超過1500億美元，成為經濟發展一大亮點﹛2004年1至2月份，廣東出口達222.3億美元，增長15.4％﹛但与此同時，廣東外貿出口也存在隱憂：海關最新的分析報告指出，加入WTO兩年后，廣東出口激增之下，頻頻遭到有關國家退貨，不少企業損失慘重﹛

﹛﹛据海關統計，去年廣東省企業出口貨物中因質量不符等原因被退運進口共涉及報關單2261票，价值4964.9万美元，分別增長26％和60.4％﹛出口退運企業明顯增多，由上年的815家增加到994家；退運票數顯著增多，由上年的1794票增加至去年的2261票；退貨品种進一步增多，所涉及海關8位數商品編碼由上年的770种上升至去年的845种﹛

﹛﹛据了解，被退運的貨物主要為机電產品和農產品，這兩种產品被退運量均呈成倍增長之勢﹛去年机電產品退運金額3664.5万美元，大幅增長1.2倍，占出口退貨總值的73.8％，產品主要有移動電話基地站﹛程控交換机﹛摩托車﹛空調等﹛被退運的農產品金額去年達202万美元，猛增87.6％，主要有蔬菜﹛水果﹛食品罐頭等﹛其中遭受退貨的企業以民營企業為主﹛去年，廣東民營企業出口退貨金額達2355万美元，猛增3.1倍﹛

﹛﹛廣貨出口遭遇退運風險最高的地區依次為美國﹛歐盟和日本，去年退運金額分別為462万﹛447万和299万美元，增幅分別高達1.9倍﹛98.2％和2倍﹛被美國退運的主要有液晶顯示器﹛家用縫紉机﹛穩壓電源和摩托車；被歐盟退運的主要有体溫計﹛藥品和燈具；被日本退運的主要有未改性乙醇﹛加熱器﹛空气加濕器及增濕器﹛

﹛﹛有海關人士透露，由于出口貨物退運費用很高，企業算賬后發現，退運貨物還不如直接在當地拍賣或廢棄划得來，所以廣東企業實際發生退貨的情況可能要比海關記錄更多﹛

原因

﹛﹛最大障礙：技術貿易壁壘

﹛﹛据分析，廣東出口產品退運急增的主要原因有：一是進口國提高產品質量標准，設置技術貿易壁壘；二是出口貨物質量不合格或不符合客戶要求；三是出口產品更新換代落后﹛而國外設置技術貿易壁壘這一條最為嚴重﹛

﹛﹛隨著經濟全球化和貿易自由化的發展，技術貿易壁壘（TBT）已成為新的﹛最主要的國際貿易障礙，而技術標准是國際技術貿易壁壘的核心﹛許多國家為了限制進口﹛保護本國產業結构，紛紛制定嚴格苛刻的質量標准﹛環保標准﹛安全防護標准﹛衛生標准﹛包裝認識標准等，限制﹛阻擋他國產品的進入﹛

﹛﹛据專家介紹，廣東出口的大類商品主要以机電﹛紡織﹛鞋帽﹛珠寶加工等勞動密集型傳統產品為主，在國際市場上主要靠价格低廉﹛薄利多銷取胜，這類產品往往是各國TBT關注和阻擋的重點﹛中國加入WTO后，一些國家對中國出口的茶葉允許的農藥殘留指標只有原來的1％，出口番茄醬﹛脫水蔬菜還被要求出具非轉基因﹛化學殘留和不含放射性的証書﹛

﹛﹛近年來，隨著省外一些地方出口蜂蜜﹛畜肉等動物源性產品被以﹛抗生素超標﹛為由遭到查封﹛退貨或銷毀等事件的相繼發生，廣東食品出口企業開始對國際﹛綠色壁壘﹛關注起來﹛它是指國際貿易中商品進口國以保護人類健康和環境為名，限制國外產品進口的貿易保護措施，如因農藥殘留超標﹛抗生素超標等﹛

﹛﹛廣東作為全國食品主要的加工出口基地之一，近年來食品出口保持穩步增長的態勢﹛据統計，2003年廣東出口食品27.1億美元，占全國食品出口總額的14.3％﹛廣東出口的食品以農產品和水海產品為主，去年分別出口17.6億美元和5億美元﹛但隨著國際市場競爭日趨激烈，退貨﹛反傾銷等貿易摩擦日益增多，發達國家設置的新技術壁壘成為廣東今年食品出口的最主要障礙﹛

﹛﹛美國﹛日本是廣東的主要出口市場之一，但近年來，美日屢屢設置壁壘，使廣東企業對美日食品出口成本將有所增加，貨物流通時間也將延長，出口風險增大﹛

﹛﹛此外，從2003年12月31日起，歐盟正式禁止含有化學活性物質的320种農藥在歐盟境內市場銷售，其中涉及中國正在生產﹛使用和出口的農藥有63种﹛這些是我國种植業中常用的殺虫劑﹛殺菌劑﹛除草劑﹛植物生長調節劑和殺螺劑，目前廣泛應用于水果﹛茶葉﹛蔬菜﹛谷物等生產中，使用禁用農藥的農產品將被阻擋在歐盟市場之外﹛廣東農產品生產企業當務之急是盡快調整使用農藥品种，應對歐盟市場的需求，從而為農產品高質量生產和出口創匯提供更可靠的保証﹛

﹛﹛專家指出，隨著經濟全球化步伐加快，食品貿易潛力巨大，綠色食品﹛有机食品將逐漸成為食品消費主流，廣東食品企業應通過加工精細化﹛標准化來提高自身競爭力，并對進口國的貿易技術壁壘進行深入研究，爭取進一步擴大食品的出口市常舉例

﹛

﹛﹛個案一：某經銷商最近在履約一份訂單時，因對其中部分國內標准低于國際標准的實際情況不甚明了，結果自己認為合格的產品，在進行國際標准測試時未能﹛OK﹛，導致已經飄洋過海的几大集裝箱貨物又原路運了回來﹛

﹛﹛個案二：某企業出口韓國的价值近12万美元的氧化釔，因為放射性超過客戶要求標准而遭到退運﹛

﹛﹛個案三：一家公司出口的一批价值達上千万美元的移動通訊基地站及程控電話交換机等設備，因為出口至突尼斯時產品已過時而遭到拒收，要求退回國內更換新型號﹛

應招

﹛﹛啟動預警机制

﹛﹛面對越來越多的國際間技術貿易壁壘，廣東企業并非就無所作為了﹛跨越﹛綠色壁壘﹛根本的手段，就是要建立起包括法律﹛規定和標准在內的技術体系﹛

﹛﹛當前最直接有效的方法就是應主動向國際標准靠攏，主動向進口國權威机构申請認証﹛要收集并學習國外技術法規，及時獲悉發達國家政策﹛法規﹛檢疫標准及認証制度的變更情況和對一些商品的特殊技術要求，制定對策﹛對發達國家已普遍施行而我國目前技術水平尚難達到的標准，則要認真研究﹛形象地說，就是要﹛知道人家的門檻有多高﹛，有針對性地改善產品結构，淘汰落后工藝，提高質量，跨越這道門檻﹛

﹛﹛在幫助出口企業适應新的國際市場形勢方面，政府有關部門負有很大的責任﹛目前廣東各地正紛紛采取有關措施積极應對﹛其中建立預警机制不失為一种有效手段﹛

﹛﹛据了解，廣州市外經貿局﹛廣州市質量技術監督局新近聯合建立了廣州市各大類出口產品技術標准預警机制，全市各類企業都可以通過技術標准咨詢服務网頁（www．Gzq．Gov．Cn）查詢檢索各類產品的國內外技術標准及相關信息﹛該网頁開設了要聞通報，WTO﹛TBT專欄，國內外技術法規和標准查詢，技術標准查詢台等欄目﹛

﹛﹛廣州市標准与編碼信息所還与廣州輕出集團﹛紡出集團﹛万寶冰箱﹛華凌冰箱等10家大型紡織服裝﹛家電類出口﹛生產企業分別簽定﹛技術標准協作協議﹛，建立了技術標准互動机制﹛

﹛﹛豌豆，是江門市出口日本的主要農作物之一﹛近十年來，經江門檢驗檢疫局檢驗檢疫出口的豌豆，未發現因檢驗檢疫質量和農藥超標而被日方檢驗檢疫部門通報或拒絕入境的事件﹛這是因為為使江門生產的保鮮豌豆順利銷往日本，該局把工作做在前頭，加強了豌豆的田間病虫害調查，每年都組織工作人員到產地進行1－2次田間病虫害的調查，了解﹛掌握豌豆在种植過程中發生病虫害情況及為害症狀，确保檢驗檢疫更具針對性﹛

開展﹛綠色食品﹛認証

﹛﹛為接軌國際市場，1990年中國政府授權成立了中國綠色食品發展中心，并于1993年加入了有机農業運動國際聯盟（IFPAM），奠定了我國綠色食品与國際相關行業交流与合作的基矗目前，中心已与90個國家﹛近500個相關机构建立了聯系，并与許多國家的政府部門﹛認証机构以及國際組織在質量標准﹛技術規范﹛認証管理﹛貿易准則等方面進行了深入的合作与交流，包括日本有机食品自然食品協會﹛德國的BCS﹛法國的益可色特（ECOCERTT）﹛同時，我國綠色食品的認証也走出了國門，開始進行國際化認証﹛

﹛﹛中國加入WTO后，綠色農業將成為我國農業發展的生力軍﹛据不完全統計，目前，我國的綠色食品生產總量達到1000多万吨，基地4000多万畝，產值100多億元，在目前國內農產品出口中，綠色食品被退回的案例极為罕見﹛

專家建議

﹛﹛﹛﹛﹛目前，國際上應對﹛綠色壁壘﹛最有效的武器是國際標准化組織（ISO）環境管理標志ISO14000認証﹛隨著中國加入WTO，技術壁壘（包括綠色壁壘）勢必超過關稅壁壘而成為影響我國對外貿易的一個重要因素，實施全球通行的ISO14000標准，就可為企業突破綠色壁壘提供有效的﹛通行証﹛，提高出口產品在國際市場上的競爭力﹛

﹛﹛﹛﹛﹛健全和完善行業標准，努力打破國外技術壁壘，嚴格把關，經檢驗不合格的机電產品堅決不准出口，對質量不穩定﹛國外反映質量問題多﹛退貨多的出口机電產品和質量管理不健全的机電生產企業要加強管理；加大出口机電企業認証力度，增強企業在全球化中的競爭能力﹛

﹛﹛﹛﹛﹛在國家証監委領導下，改革和建立國家統一﹛獨立﹛壟斷的權威標准化管理机构，建立有效的國家技術標准研發（包括委托研發）﹛制定﹛論証﹛推廣﹛信息發布﹛咨詢和控制的网絡系統﹛為企業產品順利進入國際市場服務，為企業出口消除技術性貿易障礙和解決爭端創造條件﹛

﹛﹛﹛﹛﹛實施積极的模仿創新策略﹛出口企業要積极學習﹛跟蹤發達國家新興技術標准﹛法規﹛合格評定﹛認証的技術准入要求﹛建立与企業出口相關的國外同行技術標准數据庫，取其先進与合理的標准精華，補企業准入技術標准的不足，并下功夫進行模仿創新，探索攻克環境標准為由的新技術性貿易壁壘標准，努力實現企業与進口國技術准入要求相一致的出口標准﹛

﹛﹛﹛﹛﹛為繞開复雜﹛煩瑣的外部技術壁壘，可以通過合資﹛投資﹛并購等手段，進行企業的跨國經營，利用外商的技術﹛生產標准﹛品牌和營銷渠道，有利于跨越貿易技術壁壘﹛

名詞

﹛﹛﹛綠色壁壘﹛的几种形式

﹛﹛綠色技術標准

﹛﹛發達國家在保護環境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標准，限制國外商品進口﹛這些標准都是根据發達國家生產和技術水平制定的，對于發展中國家來說，是很難達到的﹛

﹛﹛綠色環境標志

﹛﹛它是一种產品或其包裝上的圖形，表明該產品不但質量符合標准，而且在生產﹛使用﹛消費﹛處理過程中符合環保要求，對生態環境和人類健康均無損害﹛發展中國家產品為了進入發達國家市場，必須提出申請，經批准才能得到﹛綠色環境標志﹛﹛

﹛﹛綠色包裝制度

﹛﹛是指能節約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環境的包裝﹛這項制度雖然有利于環境保護，但發展中國家卻常因產品包裝不符合其要求而限制進口，由此引起的貿易摩擦不斷﹛

﹛﹛綠色衛生檢疫制度

﹛﹛關貿總協定烏拉圭回合通過的﹛衛生与動植物衛生措施協議﹛建議使用國際標准，規定成員國政府有權采取措施，保護人類与動植物的健康，要求成員國政府以非歧視方式，按科學原則，保証對貿易的限制不超過環保目標所需程度，而且要有高透明度﹛實際上，發達國家往往以此作為控制從發展中國家進口的重要工具﹛

﹛﹛綠色補貼