﹛﹛一﹛ 海關監管制度
印度財政部稅收司所屬中央貨物稅和關稅局(CBEC)是海關的主管部門,負責海關關稅制定﹛關稅征收﹛海關監管和打擊走私﹛
中央貨物稅及關稅局下屬4個主要海關及7個海關專員辦事處, 這些机构具体實施海關的各項職能﹛ 其中,4個主要海關設在孟買﹛加爾各答﹛馬德拉斯和科欽﹛7個海關專員辦事處分別設在孟買机場﹛德里﹛班加羅爾﹛果阿﹛新坎德拉﹛納瓦希瓦和維薩格﹛另外,還有6個專門進行反走私工作的海關辦事處,分別設在艾哈邁達巴德﹛孟買﹛加爾各答﹛帕特那﹛西龍和勒克瑙﹛
關稅﹛貨物稅及黃金上訴法庭負責接受﹛處理對于海關命令的各种申訴﹛
1962年海關法和1975年海關稅法是指導海關工作的最重要的法案﹛
1962年海關法﹛該法是印度的主要法案之一,賦予了政府征收關稅權利﹛法案共計17章,包括了海關官員職務﹛對非法進出口商品的稽查﹛征收﹛減免關稅﹛進出口貨物的清關﹛退稅﹛對偽劣商品的懲罰等﹛
1975年海關稅法﹛該稅法共計13款,詳細規定了海關應征稅的分類以及如何征稅﹛海關稅法每年修訂﹛
二﹛ 海關關稅計征
海關稅法規定了進口商品和出口商品的海關關稅以及商品的分類﹛從2002年1月1日起,印度海關開始實施世界通用的海關商品編碼﹛印度政府每年通過年度財政法案調整海關關稅的稅率﹛
在2002財年的財政報告中,印度政府承諾在未來的3年時間內,海關關稅調低到東南亞國家的水平﹛海關最高關稅由現行的35%下調到20%,但部分WTO約束關稅商品和部分農產品除外﹛關稅將分2檔,即10%和20%,10%适用于原料﹛中間体和零配件,20%适用于制成品﹛而本財年的峰值關稅為30%﹛
(一) 稅种
印度目前對進口貨物征收的稅主要有基本關稅(Basic Duty)﹛附加稅 (Additional duty)和特別附加稅 (Special additional Duty)﹛
1﹛基本關稅:是以進口貨物到岸价為基數計算的從价稅﹛
2﹛附加稅:又稱抵銷稅(CVD),這是根据印度1975年關稅法案對進口貨物征收的稅,其稅率相當于對印度本國出產的相同或相近產品征收的貨物稅的稅率﹛根据2002財政法案,大部分進口貨物的附加稅為16%﹛該稅是在進口貨物的貨值和基本關稅的基礎上征收的﹛
3﹛特別附加稅:根据印度1975年關稅法案3A款,1998-99財年預算引入了該項稅,該稅相當于對國內產品征收的銷售稅﹛該稅的計算基數為:貨物到岸价﹛基本關稅﹛附加稅之和﹛
一般情況下,進口貨物繳納上述三种稅﹛
印度政府在2001財年預算中引入了以最高零售价為征收附加稅基价的
規定,對92類進口貨物征收附加稅時不是依据一般的計算公式,而是依据貨物包裝上的最高零售价為征稅依据﹛征稅時,不同的貨物享有不同的減讓﹛
根据印度1962年海關法案,為了保護國內產業,印度政府可以對進口貨物征收反傾銷稅和保障措施稅﹛
4﹛反傾銷稅:指為保護國內產業免受國外產品低价傾銷造成損失而對特定國家的特定商品征收的一种稅﹛政府通過發布公告并由海關實施征收﹛
5﹛保障措施稅:為對付國外商品大量涌入,防止國內產業受到損害而在特定的一段時期內對某种商品征收的一种稅﹛
6﹛補貼稅:為保護本國產品的競爭力,對有出口津貼的進口產品所征收的一种稅﹛目前印度還沒有征收此种稅﹛
進口貨物征稅的計算
項目 計算公式 依据
CIF到岸价 貨物到達進口國口岸的价值 CA1962 14款
征稅价(AV) 到岸价+到岸价的1% RV1988 9章
基本關稅(BD) BD/100 X CIF到岸价 CTA1975
反傾銷稅和保障措施稅 沒有特定條款,個案處理 CTA1975
附加稅或抵銷稅(ADDI) ADDI/100 X(CIF+BD) CTA1975
特別附加稅(SADD) SADD/100 X (CIF+BD+其它關稅+ADDI) CTA1975
總稅率 BD+ADDI+SADD CTA1975,CA1962
注CA1962:1962年海關法, CTA1975:1975年海關稅法﹛VR1988:1988年估价法規
(二)稅率
1﹛一般貨物進口稅率﹛印度政府每年通過年度財政法案調整當年的海關關稅率﹛根据2002財年的財政法案,大部分印度進口貨物的關稅分為4檔,即30%﹛25%﹛15%和5%﹛峰值關稅為30%﹛除此之外,印度政府對少數商品的進口征收高額關稅,本財年最高關稅為182%(220710,2208),其次為160%(210690,330210), 105%(080620,8703),100%(0901,0902,2204),80%(100610,100620),75%(151211),70%(0904,120791,400110), 65%(1511), 60%(1701),55%(270112), 50%(1005), 45%(1507), 40%(080610)﹛
2﹛約束關稅:印度政府向世界貿易組織承諾的某种進口貨物的最高關稅﹛根据印度政府2002財年財政法案,印度對進口的烈性酒征收182%的關稅,對進口咖啡征收100%的關稅,對香料﹛天然橡膠和罌粟籽征收70%的關稅,對有瑕疵的鋼材征收40%的關稅﹛而印度對有些商品的最高關稅沒有作出承諾,如汽車﹛
3﹛減免關稅:政府可發布公告對某些進口商品給予關稅的減免,這种減免可以是有條件的也可以是無條件的,比如各种鼓勵出口計划下的對為生產出口商品而進口的原材料的進口﹛國防物資﹛聯合國的貨物可免征關稅﹛
4﹛优惠稅率:根据南亞區域聯盟优惠貿易協議(SAPTA)﹛印度和斯里蘭卡自由貿易協議﹛印度和尼伯爾雙邊協議,印度在進口來自上述國家的貨物中的大部分給予优惠關稅待遇﹛此外,优惠關稅也适用于來自享有普惠制的發展中國家和曼谷協定的國家的商品﹛來自塞舌爾﹛毛里求斯和湯加的進口貨物享有优惠關稅稅率﹛
5﹛信息協議中涉及的商品的關稅:根据WTO1996年新加坡部長會議達成的信息協議,印度從2005年1月1日起對進口的電腦﹛電訊﹛半導体和科學設備等免征關稅﹛
6﹛出口商品關稅:印度政府對少數出口商品征收出口關稅﹛
7﹛印度政府有權通過發布公告來規定或改變某种貨物的關稅稅率,這种公告是獨立有效的﹛
三﹛海關通關程序
印度海關的通關程序如下:
1﹛進口商在接到到貨通知后,需向海關的進口部提交報關單﹛海關進口部檢查報關單的內容是否与海關的到貨記錄吻合﹛提交報關單的當日的稅率為計算應征進口稅的標准﹛對進入保稅倉庫的貨物,實際清關日的稅率為适用稅率﹛
2﹛海關進口部在報關單上簽字后,報關人將報關單交至海關審証部,同時附上發票﹛提單﹛進口許可証等有關單据﹛如有必要,亦需提供產品的說明材料﹛如所交單据足以証明進口貨物的類別﹛价值等,審証官將在提單上簽批,同時由助理稅務官附簽﹛
3﹛報關單交至許可証部進行有關記錄与審核﹛
4﹛報關人隨后持報關單去海關財政部繳納進口稅﹛納稅后,報關單正本留存財會部,其余副本及其它單据退回進口商以便去碼頭提貨﹛
5﹛在碼頭,海關常駐查驗官員將根据報關單檢查貨物是否無誤,并在進口商向港務局繳納保管費后,簽發放行通知,放行貨物﹛
以上的通關程序稱為﹛第二查驗程序﹛﹛适用于80%至90%的貨物的通關﹛而對于那些僅憑有關報關單据無法分類或估价的貨物,將采用另一种通關程序,亦稱﹛第一查驗程序﹛﹛采用該程序時,海關的調查評估員將直接通知碼頭對貨物進行檢驗﹛驗貨后,報關單將返回至調查評估員以完成許可証記錄及其它有關手續﹛ 在進口商繳納關稅后,由海關的財會部簽發放行通知﹛
需要說明的是,由于印度海關的通關程序复雜,進口商基本上都委托海關注冊認可的報關代理來完成報關手續﹛