﹛﹛農牧業是澳大利亞的傳統產業,在其國民經濟中占有舉足輕重的地位﹛澳也是世界上生物多樣性最為丰富的國家之一﹛因此,澳大利亞對進出口動植物的檢疫工作高度重視,被公認為全球動植物檢驗檢疫措施最嚴格的國家之一﹛其檢驗檢疫体系已成為其它國家農產品市場准入的障礙﹛澳在与其貿易伙伴談判自由貿易協定時,進口產品的檢驗檢疫制度成為最難談判的領域之一﹛ (一)﹛進口產品檢驗檢疫的主管机构
澳大利亞農林漁業部下屬的市場准入和生物安全局(BA)与檢驗檢疫局(AQIS)是進口產品檢驗﹛檢疫工作的主管机构﹛
BA成立于2000年10月,是農業部新設机构﹛該局代替AQIS承擔了動植物檢疫政策的研究和制定以及進口產品風險分析工作(Import Risk Analysis)﹛AQIS轉而主要負責政策的具体實施和出口產品証書的頒發﹛BA現有員工100人﹛
AQIS目前有員工150人(加上派駐口岸的工作人員約2000人),其職責是通過對動植物﹛基因物質及產品﹛食品的進口檢驗檢疫,保護澳大利亞農牧業﹛食品和林業的健康和環境﹛
(二)﹛進口產品的風險分析(IRA)
澳大利亞規定,一國的動植物產品在進入澳市場前要由農業部生物安全局決定是否進行進口風險分析(IRA)﹛IRA的目的在于:(1)确保充分評估該產品進入澳大利亞以后可能造成的病虫危害;(2)只有當病虫害風險符合澳大利亞的有關規定時才能准許進口該產品;(3)讓有關利益方充分了解澳大利亞作出決定的依据﹛
IRA的方法主要依据AQIS于1998年制定的﹛進口風險分析手冊﹛﹛該手冊規定,大部分進口的動植物產品可由生物安全局作出快速評估,不需要正式的IRA分析﹛但是,較重要的產品必須按正式程序進行審查﹛技術難度較小的產品按例行程序進行審查,技術難度大的產品則要進行非例行程序審查﹛啟動IRA的前提是有個人/公司/行業組織提出進口申請﹛生物安全局注冊有關申請后決定是否啟動IRA程序﹛生物安全局如決定該產品按例行程序審查,則由其內部專家進行;如決定按非例行程序審查,則需要成立專家工作組﹛IRA報告的草案將予以公布,并給予有關利益方充分的時間(一般為60天)提出申訴﹛IRA的最終報告將通知WTO組織并由AQIS負責執行﹛
目前,澳大利亞已完成了24項產品的進口風險分析,還有47項產品的風險分析工作正在進行當中,另有160項產品等待進行風險分析﹛按照澳生物安全局的工作計划,該局于2000年對中國出口的核果芽木進行了IRA審查;2001年將對苹果﹛犁和桃進行審查﹛