通俗地講，貨物的原產地就是指生產地，也就是貨物的﹛國籍﹛﹛确定貨物的原產地最早是出于對一國貿易進行統計的需要﹛后來，隨著國際貿易的不斷發展，原產地适用的目的也越來越廣泛﹛目前已涉及最惠國待遇﹛反傾銷稅和反補貼稅﹛保障措施﹛原產地標記要求﹛歧視性數量限制或關稅配額，以及政府采購等領域﹛在采取禁運﹛反傾銷﹛進出口數量限制﹛貿易制裁﹛衛生防疫管制等貿易措施中，只有對貨物的原產地做出准确判斷，其貿易措施才能真正發揮作用﹛

近年來，隨著跨國生產合作和貿易聯系的日益緊密，一件產品從原材料采購，到生產加工﹛產品銷售，往往涉及多個國家和地區，原產地的認定也變得相對复雜﹛以往，我國對進﹛出口貨物原產地的認定，分別依据1986年海關總署發布的﹛關于進口貨物原產地的暫行規定﹛和1992年國務院發布的﹛出口貨物原產地規則﹛，兩者立法層級不一致，進口﹛出口分离，已不适應形勢需要﹛這次公布的﹛進出口貨物原產地條例﹛統一了進出口貨物原產地的确定規則，即把﹛完全獲得標准﹛和﹛實質性改變標准﹛作為判定進出口貨物原產地的共同標准﹛海關總署有關負責人指出，所謂實質性改變，就是指稅則號列的改變，与國際通行慣例一致﹛

對生產企業特別是加工貿易企業而言，﹛條例﹛的頒布，也為積极參与國際競爭﹛有效制約國際貿易保護主義提供了法律依据﹛根据﹛條例﹛規定，我國企業在部分或全部使用進口料件生產﹛制造產品時，只有使其在我國發生﹛實質性改變﹛，才能取得中國產地資格﹛由于在國際貿易中，不同的原產地經常与不同的進出口稅率及貿易保障措施等直接相關，生產企業要准确理解﹛實質性改變﹛的含義﹛