第一節 自理報檢單位

從事出入境檢驗檢疫報檢工作的自理報檢單位在首次報檢時須先辦理備案登記手續，取得報檢單位代碼，方可辦理相關檢驗檢疫報檢﹛申報手續﹛

一﹛自理報檢單位的范圍

（一）有進出口經營權的國內企業；

（二）進口貨物的收貨人或其代理人；

（三）出口貨物的生產企業；

（四）出口貨物運輸包裝及出口危險運輸包裝生產企業；

（五）中外合資﹛中外合作﹛外商獨資企業；

（六）國外（境外）企業﹛商社常駐中國代表机构；

（七）進出境動物隔离飼養和植物繁殖生產單位；

（八）進出境動植物產品的生產﹛加工﹛存儲﹛運輸單位；

（九）對進出境動植物﹛動植物產品進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位；

（十）從事集裝箱的儲存場地和中轉場（庫）﹛清洗﹛衛生除害處理﹛報檢的單位﹛

（十一）有進出境交換業務的科研單位；

（十二）其他報檢單位；

二﹛備案登記的申請和審核

凡納入自理報檢單位范圍的單位，首次辦理報檢業務時，須向當地檢驗檢疫机构申請辦理備案登記手續﹛交驗下列証明文件：

（一）無出口經營權的出口貨物生產企業及其他企業，辦理備案登記時，交驗企業工商營業執照并交付有效复印件，及与出入境事項有關的文件或合同等；

（二）有進出口經營權的國內企業及中外合資﹛中外合作﹛外商獨資企業辦理備案登記時，交驗企業工商營業執照和政府批文，并交付有效复印件；

（三）事業單位需要提供行政屬地縣（處）級單位以上主管部門的証明材料；

（四）單位公章印模備案﹛

三﹛自理報檢單位的權利和義務（P12）

四﹛自理單位的异地備案

已經在報檢單位工商注冊所在地轄區的檢驗檢疫机构辦理過備案手續的報檢單位，去往其他口岸出入境檢驗檢疫机构報檢時，無須重新登記，而需要帶﹛自理報檢單位備案登記証明書﹛副本或者复印件，填寫异地備案登記表，履行异地備案手續﹛

第二節 代理報檢單位

為加強對代理報檢行為的監督管理，規范代理報檢行為，根据﹛中華人民共和國進出口商品檢驗法﹛及其實施條例﹛﹛中華人民共和國進出境動植物檢疫法﹛及其實施條例﹛﹛中華人民共和國國境衛生檢疫法﹛及其實施細則﹛﹛中華人民共和國食品衛生法﹛等法律法規的規定，對代理報檢單位實行注冊登記管理制度﹛

一﹛報檢單位

代理報檢單位系指國家質檢總局注冊登記，受出口貨物生產的委托或受進出口貨物發貨人﹛收貨人的委托，或受對外貿易關系人等的委托，依法代為辦理出入境檢驗檢疫申報事宜的，在工商行政管理部門注冊登記的境內企業法人﹛

二﹛代理報檢單位的資格審查

國家質檢部門統一管理全國代理報檢工作，負責對代理報檢單位的注冊登記；各直屬出入境檢驗檢疫局，負責所轄地區代理報檢單位的初審和年度考核工作；未經注冊登記的單位不得從事代理報檢業務﹛

代理報檢單位辦理代理報檢注冊登記時應具備下列條件：

（一）取得工商行政管理部門頒發的﹛企業法人營業執照﹛；

（二）注冊資金人民幣150万元以上；

（三）有固定營業場所及符合辦理檢驗檢疫報檢業務所需的設施；

（四）有健全的管理制度；

（五）有不少于10名取得﹛報檢員資格証﹛的人員；

（六）國家質檢總局規定的其他條件﹛

三﹛代理報檢單位的注冊登記

（一）申請單位應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請并提交下列材料：

1﹛代理報檢單位辦理登記時需要填寫﹛代理出入境檢驗檢疫報檢注冊登記申請書﹛，由企業法人署名﹛加蓋單位公章；

2﹛提供上級主管部門批准成立的文件；

3﹛﹛企業法人營業執照﹛复印件（同時交驗正本）；

4﹛提交代理報檢單位的保証書（P20 5條）

5﹛提供代理報檢單位報檢時使用的印章印模及法人代表簽名的手跡備查；

6﹛貨運代理公司須提供交通主管部門的批准文件﹛

（二）代理報檢單位注冊登記程序（P14）

四﹛代理報檢單位的管理（P14）

（一）代理報檢單位的行為

1﹛進口貨物的收貨人可以在報關地和收貨地委托代理報檢單位報檢，出口貨物發貨人可以在產地和報關地委托代理報檢單位報檢﹛

2﹛接受委托的代理報檢單位應當完成下列代理報檢行為：

（1）辦理報檢手續；

（2）繳納檢驗檢疫費；

（3）聯系配合檢驗檢疫机构實施檢驗檢疫；

（4）領取檢驗檢疫証單和通關証明；

（5）其他与檢驗檢疫工作有關的事宜﹛

3﹛代理報檢單位接受收發貨人的委托，應當遵守法律法規對收發貨人的各項規定﹛

4﹛代理報檢單位在報檢時，應當向檢驗檢疫机构提交報檢委托書﹛

5﹛報檢委托書應當載明委托人的名稱﹛地址﹛法定代表人姓名（簽字）﹛机构性質及經營范圍；代理報檢單位的名稱﹛地址﹛代理事項，以及雙方責任﹛權利和代理期限等內容，并加蓋雙方的公章﹛

6﹛ 代理報檢單位應當按照相關規定規范報檢員的報檢行為，并對報檢員的報檢行為承擔法律責任﹛

7﹛代理報檢單位應當按照檢驗檢疫机构的要求，負責落實檢驗檢疫場地﹛時間等有關事宜﹛

8﹛ 代理報檢單位對實施代理報檢中所知悉的商業秘密負有保密義務﹛

9﹛ 代理報檢單位應當按照規定代委托人繳納檢驗檢疫費，不得借檢驗檢疫机构名義向委托人收取額外費用﹛

10﹛代理報檢單位應當將向檢驗檢疫机构的繳費情況以書面形式如實通知委托人，檢驗檢疫机构對此可隨時進行抽查﹛核實﹛

11﹛代理報檢單位應當嚴格按照有關規定向委托人收取代理報檢中介服務費﹛

12﹛ 檢驗檢疫机构對代理報檢單位實行年度審核制度﹛代理報檢單位應當在每年3月31日前向所在地直屬檢驗檢疫局申請年度審核，并提交上一年度的﹛年審報告書﹛﹛

﹛年審報告書﹛的主要內容包括：年度代理報檢業務情況及分析，財務報告，報檢差錯及原因，遵守檢驗檢疫相關規定情況及自我評估等﹛

代理報檢單位名稱﹛地址﹛法定代表人﹛經營范圍等重大事項發生變更的，應當在變更之日起15日內以書面形式報所在地直屬檢驗檢疫局﹛

13﹛獲得國家質檢總局注冊登記不滿1年的，本年度可不參加年審﹛

直屬檢驗檢疫局應當將代理報檢單位年審情況報國家質檢總局備案﹛

14﹛代理報檢單位應當配合檢驗檢疫机构對其所代理報檢的事項進行調查和處理﹛

15﹛ 代理報檢單位不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業務﹛

16﹛代理報檢單位應當建立﹛健全代理報檢業務檔案，真實完整地記錄其承辦的代理報檢業務，并自覺接受檢驗檢疫机构的日常監督和年度審核﹛

17代理報檢單位可以以電子方式向檢驗檢疫机构進行申報，但不得利用電子報檢企業端軟件進行遠程電子預錄入﹛

18﹛代理報檢單位有下列情況之一的，直屬檢驗檢疫局可以暫停其3個月或者6個月的代理報檢資格：

（1）有違反檢驗檢疫報檢規定行為的；

（2）提供不真實情況，導致代理報檢的貨物不能落實檢驗檢疫的；

（3）對報檢員管理不嚴，多人次被取消報檢資格的；

（4）未經檢驗檢疫机构同意延遲參加年審的；

（5）泄露實施代理報檢中所知悉的商業秘密的；

（6）未按照規定代委托人繳納檢驗檢疫費或者未將向檢驗檢疫机构的繳費情況以書面形式通知委托人的，或者借檢驗檢疫机构名義向委托人收取額外費用的；

（7）未按照規定向委托人收取代理報檢中介服務費的；

（8）對檢驗檢疫机构對其所代理報檢事項進行的調查和處理不予配合的；

（9）出讓其名義供他人代理報檢業務的；

（10）未建立﹛健全代理報檢業務檔案，不能真實完整地記錄其承辦的代理報檢業務的；

（11）利用電子報檢企業端軟件開展遠程電子預錄入的；

（12）因其他原因需暫停報檢的﹛

第三節 報檢員

一﹛ 報檢員資格的取得

報檢員是報檢單位与檢驗檢疫机构聯系的橋梁，報檢員素質的高低直接影響檢驗檢疫工作的效率和質量，因此一個合格的報檢員必須經過檢驗檢疫机构的培訓，掌握相關的法律法規﹛相應的基礎知識和有關的工作程序和要求，做到依法辦事，避免因其工作失誤影響貨物的正常進出口，導致企業不必要的經濟損失，避免因對檢驗檢疫的法律法規不了解而產生違法違規行為﹛為了加強對報檢員的管理，出入境檢驗檢疫机构對出入境檢驗檢疫報檢實行報檢員憑証報檢制度﹛

（一）報檢員的概念

報檢員是指獲得國家質檢總局規定的資格，在國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫机构注冊，辦理出入境檢驗檢疫報檢業務的人員﹛

（二）企業向檢驗檢疫机构推荐的報檢員應該具備以下條件：

1﹛年滿18周歲，具有完全民事行為能力，品行良好；

2﹛具有高中或者中等專業學校以上學歷;，有相關的英文水平和計算机應用能力；

3﹛具有出入境檢驗檢疫﹛國際貿易﹛運輸﹛銀行﹛保險﹛海關知識和商品學知識；

4﹛具有知法﹛學法﹛懂法﹛守法的意識，能嚴格遵守出入境檢驗檢疫法律法規，接受出入境檢驗檢疫机构的培訓和業務指導；

5﹛明了出入境檢驗檢疫法規，熟悉出入境檢驗檢疫報檢程序，能認真辦理報檢事項﹛

二﹛報檢員的管理（P16）

1﹛報檢員的注冊

（1）獲得﹛報檢員資格証﹛的人員，方可申請報檢員注冊﹛

（2）報檢員注冊應當由在檢驗檢疫机构登記并取得報檢單位代碼的企業向登記地檢驗檢疫机构提出申請，并提交下列材料：

報檢員注冊申請書；擬任報檢員所屬企業在檢驗檢疫机构的登記証書；擬任報檢員的﹛報檢員資格証﹛；檢驗檢疫机构需要的其他証明文件﹛

（3）檢驗檢疫机构對提交的材料進行審核，經審核合格的，予以注冊，頒發﹛報檢員証﹛﹛

（4）﹛報檢員証﹛是報檢員辦理報檢業務的身份憑証，不得轉借﹛涂改﹛

（5）未取得﹛報檢員証﹛的，不得從事報檢業務﹛

（6）報檢員調往當地其他企業從事報檢業務的，應當持調入企業的証明文件，向發証檢驗檢疫机构辦理變更手續；調往异地企業從事報檢業務的，應當向調出地檢驗檢疫机构辦理注銷手續，并持注銷証明向調入企業所在地檢驗檢疫机构重新辦理注冊手續﹛經核准的，檢驗檢疫机构予以換發新的﹛報檢員証﹛﹛

（7）代理報檢單位的報檢員不得同時兼任兩個或者兩個以上代理報檢單位的報檢工作﹛

（8）自理報檢單位的報檢員不得同時兼任兩個或者兩個以上自理單位的報檢工作﹛

（9）報檢員遺失﹛報檢員証﹛的，應當在7日內向發証檢驗檢疫机构遞交情況說明，并登報聲明作廢﹛對在有效期內的，檢驗檢疫机构予以補發﹛未補發﹛報檢員証﹛前報檢員不得辦理報檢業務﹛

（10）有下列情況之一的，報檢員所屬企業應當收回其﹛報檢員証﹛交當地檢驗檢疫机构，并以書面形式申請辦理﹛報檢員証﹛注銷手續：

報檢員不再從事報檢業務的；企業因故停止報檢業務的；企業解聘報檢員的﹛

因未辦理﹛報檢員証﹛注銷手續而產生的法律責任由報檢員所屬企業承擔﹛

2﹛報檢員的職責

（1）報檢員依法代表所屬企業辦理報檢業務﹛報檢員應當并有權拒絕辦理所屬企業交辦的單証不真實﹛手續不齊全的報檢業務﹛

（2）報檢員應當對所屬企業負責，接受檢驗檢疫机构的指導和監督，并履行下列義務：

（3）遵守有關法律法規和檢驗檢疫的規定；

（4）在辦理報檢業務時嚴格按照規定提供真實的數据和完整﹛有效的單証，准确﹛清晰地填制報檢單，并在規定的時間內繳納有關費用；

（5）參加檢驗檢疫机构舉辦的有關報檢業務的培訓；

（6）協助所屬企業完整保存各种報檢單証﹛票据﹛函電等資料；

（7）承擔其他与報檢業務有關的工作﹛

三﹛報檢員的權利和義務（P16-17）

四﹛監督管理

1﹛檢驗檢疫机构負責對經其注冊的報檢員的業務培訓﹛日常管理和定期審核工作﹛

2﹛檢驗檢疫机构對報檢員的管理實施差錯登記制度﹛

3﹛ ﹛報檢員証﹛的有效期為2年，期滿之日前1個月，報檢員應當向發証檢驗檢疫机构提交審核申請書﹛

4﹛檢驗檢疫机构結合日常報檢工作記錄對報檢員進行審核﹛

經審核合格的，其﹛報檢員証﹛有效期延長2年﹛

經審核不合格的，報檢員應當參加檢驗檢疫机构組織的報檢業務培訓，經考試合格后，其﹛報檢員証﹛有效期延長2年﹛

未申請審核或者經審核不合格，且未通過培訓考試的，不予延長其﹛報檢員証﹛有效期﹛

5﹛報檢員有下列行為之一的，由檢驗檢疫机构暫停其3個月或者6個月報檢資格：

不履行報檢員職責，情節嚴重的;1年內出現3次以上報檢差錯行為，情節嚴重的；轉借或者涂改報檢員証的﹛

6﹛報檢員有下列行為之一的，由檢驗檢疫机构取消其報檢資格，吊銷﹛報檢員証﹛：

不如實報檢，造成嚴重后果的；提供虛假合同﹛發票﹛提單等單据的；偽造﹛變造﹛買賣或者盜竊﹛涂改檢驗檢疫通關証明﹛檢驗檢疫証單﹛印章﹛標志﹛封識和質量認証標志的；其他違反檢驗檢疫法律法規規定，情節嚴重的﹛

7﹛報檢員在從事報檢業務活動中有其他違反法律法規規定的，按照相關法律法規規定處理﹛

五﹛代理報檢單位報檢員的其他規定

1﹛代理報檢單位指派的報檢員，只允許辦理本代理報檢單位的報檢業務，不允許辦理其他法人或組織代理的代理報檢業務；

2﹛代理報檢單位指派的報檢員，在出入境檢驗檢疫机构從事報檢事項，屬該代理報檢單位的公務活動，并負有一切法律責任；

3﹛注冊登記的代理報檢單位，如需撤銷本代理報檢單位已注冊的報檢員，應向原注冊登記的出入境檢驗檢疫机构辦理書面注銷手續，并交回被撤換人員的﹛報檢員証﹛；

4﹛對于代理報檢單位的報檢員，如有以下行為堅決取消其代理報檢資格，并注銷其企業登記：

（1）違反國家質檢總局有關代理報檢規定的；

（2）不向企業如實反映檢驗檢疫收費標准，借代理報檢名義向企業收取高額費用的；

（3）不能按照有關規定認真履行代理報檢職責，補企業投訴經查實的；