出入境檢驗檢疫，是指作為政府的一個行政部門，以保護國家整体利益為衡量標准，以法律﹛行政法規﹛國家慣例或進口國法規要求為准則，對出入境貨物﹛交通運輸工具﹛人員及其事項等進行檢驗檢疫﹛管理及認証，并提供官方檢驗檢疫証明﹛居間檢驗檢疫公証和鑒定証明的全部活動﹛中國出入境檢驗檢疫按其業務內容，包括進出口商品檢驗﹛進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫﹛為了更好的适應中國對外開放和發展外向型經濟的需要，适應日益擴大的國際經濟合作和對外貿易的需要，适應加入世界貿易組織及消除國際技術壁壘的需要，1998年3月，全國人大九屆一次會議批准通過的國務院机构改革方案确定，國家進出口商品檢驗局﹛國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局，并于1998年4月成立，這就是統稱的﹛三檢合一﹛﹛新世紀之初，根据党中央﹛國務院決定，原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，于2001年4月10日正式成立，為國務院正部級直屬机构﹛

二﹛中國檢驗檢疫的法律地位和作用

檢驗檢疫工作非常重要，世界各國的法律法規和國際通行做法﹛有關規則﹛協定等，都賦予檢驗檢疫机构公認的法律地位，使檢驗檢疫工作受到法律保護，所發的証件具有法律效力﹛新中國成立后，党和政府重視出入境檢驗檢疫工作，在建立了獨立自主的檢驗檢疫机构的同時，及時制定了檢驗檢疫法律法規和相關的部門規章﹛隨著中國改革開放和國家經濟的不斷發展，對外貿易的不斷擴大，出入境檢驗檢疫對保証經濟的順利發展，保証農林牧漁業生產安全和人民健康，維護對外貿易有關各方的合法權益和正常的國際經濟貿易秩序，促進對外貿易的發展都起到了積极的作用﹛它的作用主要体現在以下几個方面（檢驗檢疫制度具有強制性）：

（一）出入境檢驗檢疫是國家主權的体現﹛

（二）出入境檢驗檢疫是國家管理職能的体現﹛

（三）出入境檢驗檢疫是國家維護根本經濟權益与安全的重要的技術壁壘措施，是保証中國對外貿易順利進行和持續發展的需要﹛

（四）出入境動植物檢疫對保護農林牧漁業生產安全，促進農畜產品的對外貿易和保護人体健康具有十分重要的意義﹛

（五）國境衛生檢疫對防止檢疫傳染病的傳播，保護人体健康是一個十分重要的屏障﹛

綜上所述，出入境檢驗檢疫對保証國民經濟的發展，消除國際貿易中的技術壁壘﹛維護國家權益和消費者的利益等，都有非常重要的作用﹛隨著改革開放的不斷深入和對外貿易的不斷發展，特別是中國加入世界貿易組織，出入中國國境的人流﹛物流﹛貨流范圍之大﹛規模之大﹛數量之多將會是前所未有的，中國出入境檢驗檢疫作為﹛國門衛士﹛，將會繼續發揮其不可替代﹛越來越重要的作用﹛

三﹛出入境檢驗檢疫的工作內容

出入境檢驗檢疫机构是主管出入境衛生檢疫﹛動植物檢疫﹛商品檢驗﹛鑒定﹛認証和監督管理的行政執法机构，出入境檢驗檢疫工作是出入境檢驗檢疫机构依照國家檢驗檢疫法律法規規定，對進出境的商品（包括動植物產品），以及運載這些商品﹛動植物和旅客的交通工具﹛運輸設備，分別實施檢驗﹛檢疫﹛鑒定﹛監督管理和對出入境人員實施衛生檢疫及口岸衛生監督的統稱﹛

（一）出入境檢驗檢疫工作的目的和任務

1﹛對進出口商品進行檢驗﹛鑒定和監督管理，加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿易的有關各方的合法權益，促進對外經濟貿易關系的順利發展﹛

2﹛對出入境動植物及其產品，包括運輸工具﹛包裝材料的檢疫和監督管理，防止危害動植物的病菌﹛害虫﹛雜草种子信其有害生物由國外傳入或由國內傳出，保護本國農﹛林﹛漁﹛牧業生產和國際生態環境和人類的健康﹛

3﹛對出入境人員和交通工具﹛運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李﹛貨物﹛郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督，防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，保護人類健康﹛

（二）檢驗檢疫工作的主要內容

1﹛進出口商品檢驗

凡列入﹛實施檢驗的進出口商品目錄﹛的進出口商品和其他法律﹛法規規定須經檢驗的進出口商品，必須經過出入境檢驗檢疫部門或者指定的檢驗机构檢驗﹛

2﹛進口商品認証管理

國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行強制性認証制度，自2002年5月1日起，列入﹛中華人民共和國實施強制性產品認証的產品目錄﹛內的商品，必須經過指定的認証机构認証合格，取得指定的認証机构頒發的認証証書﹛并加施認証標志后，方可進口﹛

3﹛進口廢物原料裝運前檢驗

國家允許作為原料進口的廢物，實施裝運前檢驗制度，防止境外有害廢物向我國轉運﹛收貨人与發貨人簽訂的廢物進口貿易合同中，必須訂明所進口的廢物原料符合中國環境保護控制的要求，并約定由出入境檢驗檢疫机构或國家質檢總局認可的檢驗机构實施裝運前的檢驗，檢驗合格后方可裝運﹛

4﹛出口商品質量許可

國家對重要的商品實行質量許可制度﹛檢驗檢疫部門已對机械﹛電子﹛輕工﹛机電﹛玩具﹛醫療器械﹛煤炭等類商品實施出口產品質量許可制度﹛對于實施許可制度的出口商品實行驗証管理﹛

5﹛食品衛生監督檢驗

進口食品（包括飲料﹛酒類﹛糖類）﹛食品添加劑﹛食品容器﹛包裝材料﹛食品用工具及設備必須符合我國有關法律法規的規定﹛申請人須向檢驗檢疫机构申報并接受衛生監督檢驗﹛檢驗檢疫机构對進口食品按食品危險性等級分類進行管理﹛依照國家衛生標准進行監督檢驗，檢驗合格的，方准進口﹛一切出口食品（包括各种供人食用﹛飲用的成品和原料以及傳統習慣加入藥物的食品）必須經過檢驗，未經檢驗的或檢驗不合格的不准出口﹛凡在中華人民共和國境內生產﹛加工﹛儲存出口食品的企業，必須取得衛生注冊証書或者衛生登記証書后，方可生產﹛加工﹛儲存出口食品﹛未經衛生注冊或者登記企業出口食品，國家質檢總局設在各地的檢驗檢疫机构不予受理報檢﹛

6﹛動植物檢疫

檢驗檢疫部門依法實施動植物檢疫的有：進境﹛出境﹛過境的動植物﹛動植物產品和其他檢疫物；裝載動植物﹛動植物產品和其他檢疫物的裝載容器﹛包裝物﹛鋪墊材料；來自動植物疫區的運輸工具；進境拆解的廢舊船舶；有關法律﹛行政法規﹛國際條約規定或者貿易合同約定應當實施進出境動植物檢疫的其他貨物﹛物品﹛

對于國家列明的禁止進境物作退回或銷毀處理﹛

對進境動物﹛動物產品﹛植物种子﹛种苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，辦理檢疫審批﹛

對出境動植物﹛動植物產品或其他檢疫物，檢驗檢疫机构對其生產﹛加工﹛存放過程實施檢疫監管﹛

對過境運輸的動植物﹛動植物產品和其他檢疫物實行檢疫監管﹛

對攜帶﹛郵寄動植物﹛動植物產品和其他檢疫物進境實行檢疫監管﹛

對來自疫區的運輸工具，口岸檢驗檢疫机构實施現場檢疫和有關消毒處理﹛

7﹛出口商品運輸包裝檢驗

對列入﹛實施檢驗檢疫的進出口商品目錄﹛和其他法律﹛法規規定必須經檢驗檢疫机构檢驗的出口商品的運輸包裝，進行性能檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的，不准用于盛裝出口商品﹛對于出口危險貨物包裝容器實行危包出口質量許可制度，危險貨物包裝容器須經檢驗檢疫机构進行性能鑒定和使用鑒定后，方能生產和使用﹛

8﹛外商投資財產鑒定

各地檢驗檢疫机构憑財產關系人或代理人及經濟利益有關各方的申請或司法﹛仲裁﹛驗資等机构的指定或委托，辦理外商投資財產的鑒定工作﹛外商投資財產鑒定包括价值鑒定，損失鑒定，品种﹛質量﹛數量鑒定等﹛

9﹛貨物裝載和殘損鑒定

10﹛衛生檢疫与處理

出入境檢驗檢疫部門統一負責對出入境的人員﹛交通工具﹛集裝箱﹛行李﹛貨物﹛郵包等實施醫學檢查和衛生檢查﹛

11﹛涉外檢驗檢疫﹛鑒定﹛認証机构審核認可和監督涉外檢驗檢疫﹛鑒定﹛認証机构審核認可和監督﹛

12﹛与外國國際組織開展合作

檢驗檢疫部門承擔WTO/TBT協議和SPS協議咨詢點業務；承擔UN﹛APEC﹛QSEM等國際組織在標准与一致化和檢驗檢疫領域的聯絡點工作；負責對外簽訂政府部門間檢驗檢疫合作協議﹛認証認可合作協議﹛檢驗檢疫協議執行議定書等，并組織實施﹛

（三）組織机构